美国总统特朗普于2025年7月4日签署了一个新的税收减免与支出法案，结束了对风能和太阳能项目的长期税收激励政策。这一举措立刻引发业界广泛关注，业内人士普遍认为，此举将导致电价在未来数年内显著上涨，特别是在缺乏自身可再生能源政策支持的州份。专家指出，此举可能将美国能源市场推向更加依赖天然气发电的方向，而这恰恰会提升发电成本和温室气体排放量。 长期以来，风能和太阳能作为美国联邦推广清洁能源的重点，一直享受着多项税收优惠政策，这不仅促成了大批相关项目的兴建，也促使大量企业纷纷投入该领域，形成了较为成熟且成本不断下降的产业链。然而，随着新的税法实施，这些激励措施被削减甚至直接取消，再加上特朗普政府有关市场规制的新动向，令可再生能源行业陷入了高度不确定和波动的局面。 根据Energy Innovation这一独立智库的研究显示，失去税收激励后，风电和太阳能项目的建设成本将上升，投资意愿大幅减弱，将导致未来十年内新项目数量锐减。
部分共和党掌控的州，如俄克拉荷马、肯塔基、密苏里和堪萨斯，电价预计上涨幅度尤其显著，有的甚至可能超过三倍。这样的涨价趋势将对普通家庭、企业和工业用电产生深远影响，也极大增加了民众的用电负担。 更令人担忧的是，电价上涨背后是能源结构的根本逆转。随着风能和太阳能项目的减少，天然气发电将成为发电主力。尽管天然气发电较可再生能源早期投资少，但其运营成本相对更高，且排放的碳污染更多。此外，天然气供应本身在近年来也因全球市场变化而变得不稳定，价格波动频繁。
能源创新分析师透露，天然气发电厂虽然能在需求高峰时段提供支援，但综合来看，依赖天然气将令用电成本总体推高。 尽管如此，特朗普政府却坚称新法案将“极大提升美国能源生产效率”，声称“扩大国内能源生产能力”将为美国家庭和企业带来更多缓解。其在公开场合甚至贬低风能和太阳能，称其为“对国家的伤害”，并认为“聪明国家不使用这些能源”。这一官方立场明显与可再生能源行业的利益背道而驰，制造了政策上的巨大不确定性，也使得行业投资者和企业信心受挫。 业界人士反映，税收激励的突然取消和随之而来的不明晰监管，使得许多风电和太阳能项目陷入搁置甚至撤资。目前法律规定，只要项目在未来一年内开始建设，并在四年内完工，仍可享有部分税务优惠，但特朗普随后的行政命令又要求财政部重新审视“开工”标准，防止企业规避税法。
如此反复导致市场预期混乱，投资风险上升，整个行业陷入前所未有的波动。 与此同时，美国整体电力需求预计将迎来几十年来的首次快速增长。大量新建数据中心、制造业工厂和现代化基础设施需要大量稳定、廉价的电力供应。产业界普遍认为，清洁能源不仅能够快速满足这一需求，还能有效控制温室气体排放，助力实现减排目标。但税收优惠的减少将打击新能源快速发展动力，使这一目标更难达成。 更为严重的是，新的税法还将不利于美国清洁能源制造业的发展。
近年来，许多企业开始重视在美国本土建设太阳能板和相关组件制造厂，以减少对中国等国供应链的依赖。然而，取消对这些制造企业的采购激励，将阻碍制造业基地的扩大，甚至有可能导致部分工厂关停或转移。如此一来，美国在全球可再生能源市场中的竞争力将大受影响，难以实现产业链的完整和高质量发展。 从气候变化角度看，能源结构转变及电价的提升预示着美国将难以达到更严格的减排承诺。根据普林斯顿大学ZERO实验室与Evolved Energy Research的分析，新税法实效下，到2035年美国温室气体排放预计较2005年水平仅减少25％，而拜登政府之前预计的目标为至少减少40％。这种倒退不仅影响全球气候治理，也加剧了美国应对极端天气事件等气候风险的难度。
有能源政策专家指出，当前美国清洁能源激励政策的缩减，是政治立场和经济利益纠葛的反映。部分人士认为长期依赖补贴会导致市场扭曲和效率降低，提倡逐步取消补贴以实现市场自我调节。另一部分则强调补贴的不可替代作用，认为只有通过设立合理、稳定的政策支持，才能推动清洁能源健康成长和能源转型。 然而，在特朗普执政下，美国能源政策明显偏向传统化石燃料，在税收政策、监管环境和行政措施上均体现出强烈倾向，这为风能和太阳能行业的发展制造了重重障碍。加之全球市场的竞争日趋激烈和气候政策压力增加，如何平衡各方利益，实现能源多元化和经济可持续增长，成为摆在美国能源决策者面前的严峻课题。 未来，美国能源市场可能经历一段复杂调整期。
投资者和企业需要灵活应对政策波动，积极开展技术创新和商业模式变革。与此同时，地方政府和市场监管机构或将加强针对可再生能源的支持措施，以缓冲联邦层面政策的冲击。此外，提升电网灵活性、发展储能技术也将是必不可少的关键环节，以确保绿色能源能够更高效、安全地接入电力系统。 总的来说，美国新税收减免与支出法案取消风电和太阳能等清洁能源的重要税收激励，必将对电价产生广泛而深远的影响。电价上涨不仅增加了消费者的经济负担，也影响了产业竞争力和社会整体福祉。更为重要的是，这一政策转向可能减缓清洁能源发展步伐，制约美国实现气候目标的进程。
未来如何在能源安全、经济效益和环境保护之间寻求合理平衡，将是美国能源战略的核心挑战。
