2024年9月5日,欧洲委员会在立陶宛维尔纽斯举办的欧洲司法部长非正式会议期间,代表欧盟正式签署了欧洲委员会人工智能与人权框架公约。这一历史性事件不仅标志着全球首个具有法律约束力的人工智能国际协议的诞生,也展现了欧盟在推动人工智能伦理规范、保障基本人权方面的领导地位。此次签署仪式上,欧洲委员会副主席兼负责价值观和透明度事务的维拉·约洛娃代表欧盟出席,并强调这份公约设立了全球人工智能治理的标杆,保障了在数字时代人权和民主的核心原则。签署仪式还吸引了来自安道尔、格鲁吉亚、冰岛、挪威、摩尔多瓦、圣马力诺、英国、以色列及美国等国家的代表,共同表达了国际社会对制定负责任且公平的人工智能治理框架的坚定承诺。 这份框架公约经过欧洲委员会人工智能委员会(CAI)近两年的密集谈判,以汇聚来自民间社会、学术界、产业界和各国政府的专家智慧为基础,体现了人类中心主义的人工智能发展理念。公约与欧盟开创性的《人工智能法案》高度契合,后者被誉为全球第一部全面的人工智能法规,旨在通过统一规则规范人工智能产品的市场准入、部署与使用。
欧盟成员国将在《人工智能法案》的框架下全面贯彻公约内容,必要时结合相关欧盟法律实现有效监管。 框架公约涵盖了人工智能治理中的多个关键方面,包括人工智能生成内容的透明度、严格的风险管理、高风险人工智能系统的文档义务以及对人权的全方位保护。与此同时,引入了"监管沙盒"的创新机制,为人工智能的安全试验和创新探索提供了灵活空间,保障技术进步不偏离伦理轨道。公约特别强调了基于风险的管理方法,对于可能对基本权利造成危害的人工智能系统设立严格的监督和限制,达到创新与安全兼顾的平衡状态。 在全球范围内,人工智能的迅速发展带来了前所未有的机遇与挑战,如何确保技术进步与人权保护同步成为国际社会的一大焦点。欧洲委员会的这一框架公约正是回应这一全球诉求的关键举措,旨在为全球人工智能治理树立统一标准。
公约强调透明度、问责制与创新相辅相成,推动设计合乎伦理的人工智能系统,增进公众对人工智能技术的信任。值得注意的是,公约既要求公共机构全面遵守,也允许私营部门采取替代措施来实现相同目标,从而在保障责任的基础上鼓励创新活力。对于研究、开发及国家安全等特定领域,公约设有合理的例外规定,确保技术革新和国家利益不受不当限制。 在欧洲联盟和国际社会下一步的工作规划中,欧盟委员会将提交理事会提案,促使欧盟正式参与该框架公约的实施。此外,欧洲议会将对公约的批准提供必要的同意程序,推动该开创性协议走向法律生效阶段。随着人工智能的不断深入人类生活的方方面面,欧洲委员会的框架公约不仅体现了国际社会对技术伦理的高度共识,也是构建一个公正、可持续且尊重生命尊严的人工智能未来的重要里程碑。
综观当前国际人工智能治理趋势,可以发现多国纷纷推出相关规制措施,但缺乏统一和具有法律效力的国际协议往往导致执行和协作的困难。欧洲委员会此次发起并签署的框架公约则填补了这一空白,促使不同国家在人工智能伦理、风险控制和权利保护方面找到共通语言和行动方案。尤其是在数据安全、算法透明和反歧视原则等焦点问题上,公约提出明确要求,有助于避免人工智能技术带来的潜在负面影响,维护公平竞争和社会公正。 此外,框架公约提倡多方利益相关者的广泛参与,包括国家政府、私营企业、学术机构和民间社会共同参与人工智能治理,体现了开放与合作的精神。该公约的签署也彰显了非欧洲国家对欧盟主导的人工智能伦理规范体系的认可与支持,强化了全球治理的协同性和影响力。未来,随着公约的逐步落实,预计将促进全球人工智能产品标准化,推动跨境数据流动的合法合规,为企业和消费者创造更加安全和可信赖的环境。
回顾人工智能技术的发展历程,我们目睹了从初步算法研究到深度学习、自然语言处理、自动驾驶等技术的飞速演进,这些创新极大地改变了社会生产生活方式。然而,技术红利的背后也伴随着隐私侵犯、算法偏见、技术滥用等问题,潜藏着对人权和民主的潜在威胁。欧洲委员会和欧盟通过此次框架公约的签署,展示了对这些复杂挑战的深刻认识及应对决心,主张以规则为基石,推进技术的良性发展,确保技术进步最终服务于全人类福祉。 综上所述,欧洲委员会人工智能与人权框架公约不仅仅是一份文件,更是国际社会迎接人工智能时代的里程碑式承诺。它为全球制定人工智能伦理路线图指明方向,有效地整合了技术创新与价值守护。随着公约的生效和广泛实施,全球人工智能治理架构将迈入一个崭新阶段,为构建更加公正、透明和可持续的数字社会奠定坚实基础。
未来,随着国际合作的深化和法律机制的完善,我们有理由相信,人工智能技术将在尊重人权、促进民主的轨道上开拓更加光明的前景。 。
