近年来,人工智能技术在全球范围内飞速发展,深刻改变着经济、社会以及日常生活的方方面面。面对人工智能可能带来的伦理、法律和安全挑战,国际社会对于AI治理的需求日益迫切。作为全球重要的多边合作平台,欧洲委员会正积极推进一项专门针对人工智能的国际公约谈判,欧盟在其中扮演着关键角色。2022年,欧洲委员会成立了专注于人工智能的委员会(CAI),以推动制定一份具有法律约束力的国际文书。该文书旨在规范人工智能的开发、设计及应用过程,坚守欧洲委员会一贯倡导的人权、民主和法治标准。欧盟作为拥有众多成员国的政治经济联盟,也被纳入谈判范围,并享有代表资格。
欧盟委员会于2022年11月获得授权,代表欧盟参加人工智能公约的谈判,展现了其在国际AI治理中的坚定承诺。欧盟之所以积极参与该协商进程,既体现了其推动以人为本、可信赖的人工智能发展的政策方向,也为即将生效的欧盟内部AI框架提供了重要保障。2021年4月,欧盟委员会提出了《人工智能法案》,预计将在2023年底正式通过并适用于所有27个成员国。这项全球首个覆盖整个内部市场的统一AI法规,旨在保护公民免受与人工智能相关的潜在风险,尤其关注安全与基本权利,同时构建透明、有效的监管环境,支持创新和可信AI技术的市场准入。欧盟的《人工智能法案》通过对不同风险级别的AI技术设定差异化监管要求,不仅兼顾了技术发展与法律适应性,也为产业创新留出了空间。虽然欧盟的法律具有直接适用性,但即将制定的欧洲委员会人工智能公约将需要各缔约方通过国内立法程序加以实施。
因此,如果欧盟加入该公约,其内部AI法规将成为在国内法律框架内执行公约规定的重要工具。2023年1月,欧洲委员会人工智能委员会会议在推进谈判方法论、界定风险及影响评估机制的法律性质方面取得显著进展。会议同时讨论了公约最终条款的初步草案,确保这一国际文书在内容和结构上更具灵活性和前瞻性。随着谈判的深入,欧盟强调,公约应采用基于风险的可持续监督方法,确保规章的比例性和有效性,并避免与现有国际及地区法律工具发生冲突。欧盟主张,国际合作和共同规则的建立是确保人工智能技术全球公平、安全与可持续发展的关键。2023年2月初的下一轮会议,将重点讨论公约最终条款及合作机制,这彰显谈判进程的紧凑节奏和决策的高度专业性。
欧盟在谈判中不断推动协调一致的监管框架,希望通过欧洲委员会这一多边平台,凝聚更多志同道合国家的共识,为全球AI治理树立典范。与此同时,欧盟积极分享其在AI立法和监管实践中的经验,希望促进技术创新与基础权利保障之间的平衡。人工智能技术的国际治理不仅需要法律约束,也离不开跨国合作和信息共享。欧盟的参与为这一进程注入了强大动力,推动形成更具普适性和适应性的国际规范体系。欧盟内部对AI技术的关注不仅限于法律层面。人工智能的发展同时涉及数据隐私保护、伦理道德标准、就业影响等广泛议题。
因此,其在欧洲委员会公约谈判中的主张,呈现出多维度视角,注重技术进步与社会价值的有机结合。国际人工智能公约一旦达成,将成为促进国家间AI合作、标准统一和风险管理的重要基石。对于发展中国家和技术相对薄弱的国家而言,该框架还能提供指导与支持,推动包容性发展。展望未来,随着技术不断革新,人工智能治理的挑战愈发复杂且多元,必须依靠灵活且具有前瞻性的国际法律机制加以应对。欧盟的积极介入不仅显现了其在全球数字治理领域的领导力,也彰显了其在人权与法治原则上的坚定承诺。通过欧洲委员会的这一平台,欧盟与成员国将共同努力,助推国际社会建立一个安全、负责任且具创新活力的人工智能生态环境。
人工智能作为21世纪最具变革性的技术之一,其规范发展关系全球长远利益。欧盟与欧洲委员会通力合作,着眼于制定具有国际影响力的法律工具,是推动全球AI产业良性发展的关键一步。随着谈判进展和未来各方广泛参与,国际人工智能治理体系预计将在保障个人权利、促进技术进步和增强跨境合作方面发挥核心作用。 。
