随着人工智能技术的迅猛发展,其在社会生活、经济产业及公共治理中的广泛应用,为人类社会带来了前所未有的便利和机遇。然而,人工智能潜在的风险和挑战同样不容忽视,其中包括对人权的侵犯、对民主进程的威胁以及对法治原则的冲击。面对这些严峻问题,欧洲理事会特别成立了人工智能委员会(Committee on Artificial Intelligence,简称CAI),致力于推动制定基于人权、民主和法治的人工智能国际规则体系,树立全球人工智能治理的新标杆。 欧洲理事会人工智能委员会的成立,标志着国际社会在人工智能领域迈出了重要一步。该委员会不仅汇聚了欧洲理事会46个成员国的代表,还吸引了包括美国、加拿大、日本、澳大利亚等多个非成员观察国参与,体现了其具有全球视野的开放性和包容性。2024年5月17日,委员会推动通过了《欧洲理事会人工智能与人权、民主及法治框架公约》,这成为全球首个具有法律约束力的国际性人工智能条约,随后于9月5日在立陶宛维尔纽斯举行的司法部长会议上正式开放签署,得到了多个国家和欧盟的积极响应。
该框架公约将人权、民主和法治作为人工智能技术全生命周期管理的核心标准,对AI系统的设计、研发、部署和使用提出明确要求。无论是政府机构还是私营企业,均须确保其人工智能产品和服务不会侵犯个人隐私、导致歧视性行为或削弱公民的基本权利。通过法律手段保障AI活动的透明度、问责制和公平性,公约为技术创新和社会价值之间的平衡注入了强有力的保障机制。 值得关注的是,CAI委员会还正在着力制定一套先进的影响评估方法 - - HUDERIA(Human Rights, Democracy and Rule of Law Impact Assessment, 即人权、民主和法治影响评估)。HUDERIA方法论融合了人工智能技术的复杂性与社会-技术背景,综合考虑了法律要求和现实应用场景。它的目标是帮助政策制定者、技术开发者和监管机构科学评估和识别AI系统可能带来的风险,特别是那些对人权保障、民主机制和法治环境构成威胁的潜在负面影响。
通过科学的风险分析与缓解措施设计,HUDERIA将促进人工智能技术的安全合规应用,防止滥用和误用。 在CAI的推动下,越来越多国家认识到人工智能治理不仅是技术问题,更是政治、法律与伦理的综合挑战。各国代表、民间社会、专家学者与利益相关方积极参与讨论,共同推动公约条款和HUDERIA方法论的完善。他们认为,只有通过国际合作和多方协同,才能有效应对人工智能带来的全球性挑战,实现技术红利的普惠共享。委员会成员们将人工智能治理视为保护和促进人类基本价值的关键工作,这种理念也得到了国际社会的广泛认可和支持。 随着人工智能在社会各领域的深度渗透,未来涉及数据隐私保护、算法透明度、公正性、人工智能伦理、责任归属等多重议题将持续受到高度关注。
CAI委员会的工作为国际社会提供了系统化的规则框架和实践指导,有助于规避技术滥用风险,促进技术创新与社会进步的良性循环。同时,该委员会还积极开展培训和交流活动,推动扩大公众对人工智能潜力与风险的认识,提升整体社会的技术治理能力。 总的来说,欧洲理事会人工智能委员会以其开放的国际合作格局、法律约束力的框架公约及前瞻性的影响评估工具,为全球人工智能治理树立了新的典范。它不仅强化了对人权的保护和民主的维护,而且通过法治手段规范了技术快速发展带来的复杂问题,确保人工智能的发展真正服务于人类福祉。未来,随着HUDERIA方法论的不断完善和更多国家的加入,CAI有望成为推动全球人工智能规范化与可持续发展的重要力量,引领全球迈向以人为本的智能新时代。 。
