近日，德国基督教民主联盟（CDU）领导人弗里德里希·默茨在德国议会赢得了重要投票，成功推动国家大幅扩大借款，同时大幅增加军事开支。这一决定标志着德国财政政策的重大转变，并引发了各界的广泛关注。本文将探讨这一政策转变的背景、影响以及未来可能的发展。 在经过一周的激烈协商后，默茨成功获得了议会中所需的三分之二多数支持，打破了德国长期以来的“债务刹车”政策。这一政策是为了限制政府借款而设立的法律机制，源自默克尔首任总理时期，以应对2008年全球金融危机带来的挑战。 默茨的政策转变目标明确，既包括刺激陷入停滞的经济，增加军事开支，还期望为德国老化的基础设施注入急需的现金。
他在投票中以513票对207票的结果胜出，使得超过国内生产总值（GDP）1%的国防开支和某些安全相关支出将不再受到债务刹车的限制。此举旨在为德国建立一个高达5000亿欧元（约合5450亿美元）的基础设施基金。 这一政策的历史意义不容小觑。德意志银行高级经济学家罗宾·温克勒（Robin Winkler）将此变革称为“自德国统一以来最大的财政体制转变”。不过，他也警示，新的政府需承担起将刺激政策转化为可持续经济增长的责任。 此外，乐观的经济分析师也指出，默茨的政策将对整个欧洲产生深远的影响。
ING银行的高级经济学家卡斯滕·布雷斯基（Carsten Brzeski）表示，德国这一“一贯的财政节制守护者”正在打破传统，开放财政大门。这也暗示着对欧洲各国财政纪律的重新审视和可能的变化。 在过去数十年中，德国的财政政策以严格控制开支和借款闻名，成为其他欧洲国家的标杆。这种财政约束政策在应对经济危机时有效，但在经济增长放缓的背景下，显得日益沉重。经济学家布雷斯基甚至将债务刹车比作“试图在同时开车和拉着手刹”，他批评认为这一机制已然成为阻碍经济增长的枷锁。 默茨的政策改变还受到国际政治局势的影响。
长期以来，德国对于军事化的敏感使得其国防开支在历史上处于较低水平，然而在面对地缘政治的不断变化，尤其是在美国“美国优先”政策下，欧洲的安全局势愈发紧张。在此背景下，默茨利用他的当选之际推动这一改革，凸显了他对加强欧洲防务的重视。 值得注意的是，默茨并不是这一政策的创始人。他是在2022年原德国总理奥拉夫·肖尔茨（Olaf Scholz）推进的“时代转变”（Zeitenwende）政策的基础上加速这一计划的。肖尔茨在俄罗斯全面入侵乌克兰后首度提出这一政策，强调德国在面对新安全挑战时必须转变其防务策略。 德国马歇尔基金会高级研究员苏达·大卫-威尔普（Sudha David-Wilp）表示，默茨的政府需要加速实施这一政策，以确保德国与其欧洲伙伴在安全方面的加强协作。
欧盟各国普遍希望德国在轰然巨变的国际安全环境中担当起更为重要的领导角色。 尽管默茨已获得议会下院的支持，但这一法案尚需德国上院批准，同样需要三分之二的多数。这一过程被认为是其能否顺利推动未来财政和国防政策的重要关键。 默茨在投票前的辩论中提到，德国的防务政策已发生了“范式转变”。然而，是否能够通过大幅增加开支真正提升国家的安全水平，仍需时间来验证。 总的来看，默茨赢得的这场投票不仅改写了德国的财政政策，还可能重塑整个欧洲的防务格局。
在世界局势不断演变的今天，德国的这种政策调整无疑会对其国内外产生深远而持久的影响。
