加利福尼亚作为全球科技创新的重要高地，正面临一场来自其内部的隐私监管挑战。作为美国唯一一个设立专门隐私保护机构的州，加州隐私保护局(CPPA)近期就自动化决策和人工智能技术制定了更为严格的监管草案。这不仅影响到谷歌、Meta和苹果等世界级科技巨头，也引发了来自国内外产业界的广泛关注。加州新隐私规则聚焦于限制企业对敏感数据的跟踪和使用，赋予消费者更大的知情权和选择权。与此同时，加州政府内部对于监管力度的平衡也显现出明显分歧，州长加文·纽森强调不能因过度监管而损害加州在全球科技领域的领先地位，他的公开信警告谈及监管可能带来的意外后果和成本压力。隐私保护局五位董事在旧金山一个不显眼的政府办公楼内日复一日地商讨这些规则，试图在保护用户权益和支持科技创新之间寻求合适的平衡点。
新规的范围极其广泛，涵盖从在线购物、金融服务、医疗健康到公共场所的面部识别乃至体育场馆的用户数据监控。自动化决策技术，尤其是人工智能应用成为监管重点，这些技术在招聘、教育、保险审查等多个重大的社会生活领域应用越来越广泛。草案建议消费者可以选择拒绝企业利用AI等自动工具做出的决策，同时还能查看企业如何使用这些技术。在监管的独立性方面，加州隐私保护局虽设立为独立机构，以避免政治干预，但依旧难以抵挡来自科技企业和社会团体的强大压力。来自硅谷的商业游说团体积极参与规章的修订讨论，而工会和保护消费者隐私的组织则呼吁制定更为严格的保护措施。加州护士协会的政策专家卡门·康斯蒂直言，若无有效规则，商界将如“狂野西部”一般随意操作。
另一方面，由于这些规定尚处于草案阶段，隐私保护局也在试图调整部分条款，比如对于生成式人工智能和个性化广告的限制已显示出放松趋势。甚至连交通服务公司Lyft也加入讨论，显示出影响的产业范围之广泛。科技行业担心如果监管过严，将导致加州在全球快速发展的人工智能竞争中失去优势，企业和创新可能因此流失到监管宽松的地区。加州商会作为代表逾万家企业的组织，已多次公开反对这些规定，其通过数字广告宣传“高昂监管成本”以及“潜在的技术产业流失风险”。这些诉求得到了部分州立法者的支持，他们认为应通过立法而非机构规章方式来调整人工智能监管。与此同时，支持者则强调，由于隐私权已写入加州宪法，保护公民信息权益是当务之急。
该机构的几位董事成员观点不一，一部分成员担心草案的定位过于激进，会使机构陷入持续的法律争斗，消耗大量资源并削弱监管效果。而另一部分则认为放松规定会违背宪法中赋予的保护使命，削弱个人对个人信息的控制权。公众参与度异常高涨，来自全球多个国家的企业和组织通过公开评论提交了超过1600页的回复材料，显示出国际社会对该规则的高度关注。整个过程体现了传统监管机制在应对人工智能等新兴技术时的复杂性以及跨界影响。未来几个月，加州隐私保护局必须在11月的强制截止日期前完成最终规则制定，这期间势必将经历更加激烈的内部讨论和公众辩论。无论结果如何，加州作为制度创新的代表，其新规无疑会成为其他地区效仿的样本，影响美国乃至全球对个人数据保护和人工智能应用的监管趋势。
这场内战不仅反映了加州在维护科技创新与保障公众权益之间的艰难抉择，也折射出新兴技术监管所面临的制度挑战和利益博弈。正如局内关键人物所言，未来数年，加州的隐私保护尝试将成为数据权利保护史上的重要篇章，同时也代表了科技与社会的共生关系在新时代的前沿探索。
