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约翰·马哈马在加纳总统第二任期中面临的挑战

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John Mahama faces headwind in 2nd term as Ghana’s president

探索加纳总统约翰·马哈马在经济危机后上任的首两个月所面临的重大挑战,包括IMF贷款、公共服务人员裁员及税制改革。

2025年3月,加纳迎来了新一届总统约翰·马哈马,然而,随着该国在经历了数十年来最严重的经济危机后重回政坛,马哈马面临着诸多挑战。在其上任的头两个月,马哈马采取了一系列务实的措施来应对经济困难。加纳作为西非的一部分,依赖于石油和黄金的出口,但其经济仍在寻找恢复增长的道路。 在国际货币基金组织(IMF)最新发放的30亿美元贷款支持下,加纳经济的复苏计划成为首要任务。这项贷款附带的条件和要求必然影响马哈马的经济政策。作为早期举措之一,马哈马重新审视了前任政府对教师和护士的任命,并对国家服务机构的运作展开调查,原因是发现超过8万名疑似虚假人员出现在政府薪资名单之中。

与此同时,加纳财政部长卡西尔·阿托·福尔逊宣布了一系列重大的税制改革,旨在支持普通民众和企业。然而,工会警告称,解雇关键员工可能对社区和个人造成毁灭性后果。一名2020年毕业的年轻人埃马努尔·奥波库分享了他的经历,他终于在两年后找到一份在加纳气象局的工作,但如今却被告知他们的任命正在审查,而要回家等待结果。 自1993年以来,加纳的治理大多由国家民主大会(NDC)主导,只有在2000-2004年和2016-2024年期间,新爱国党(NPP)掌权。马哈马在上任后,多名政府员工的任命被撤回。“工会说这对经济不好,但这在新政府中是标准做法,所以我认为这不会对马哈马未来造成问题,”和平与安全分析师埃马纽埃尔·本萨赫表示。

在马哈马于2016年失去选举时,他指责新晋的NPP总统纳纳·阿库福-阿多在其政府最后时段解雇了公务员。当前,马哈马则面临着人事的更替和如何为加纳政府的薪资提供资金的挑战。经济学家兼加纳大学商学院财政讲师洛德·门萨指出:“我对此不感到意外。任何试图增加薪资开支的努力都会面临问题——光是薪资开支和债务付款,就占据了加纳支出的超过50%。” 而对于被解雇的年轻人,如奥波库和阿布巴卡等,失业带来的失望之情愈演愈烈。“并非所有被任命的人都是党内成员,许多人是凭借其他手段获得工作的。

”阿布巴卡无奈地表示。奥波库则哭诉道:“我们没有希望!我们有学生贷款要还,而他们每天都在催款。我对出生在加纳感到不幸。” 随着IMF对加纳施加的条件,政府被建议减少开支。“没有政府愿意雇佣新员工,除非是即将退出的政府,想要埋下经济炸弹,”门萨如是说。他指出,加纳人需要停止将政府视为经济收入或经济繁荣的途径,而应转向由私营部门推动的就业创造。

在财政部长阿托·福尔逊于本周宣布预算时,他似乎试图平衡马哈马关于废除不受欢迎的“烦人税”的竞选承诺与政府在西方援助减少的情况下筹集资金的需要。改革措施包括免除COVID-19和电子转账税,降低增值税率,并提高增值税注册门槛,以帮助小企业。此外,他还提出了国家民主大会(NDC)的一项倡议,旨在延长工业工作时间,创造就业机会并通过建立“24小时经济”来提高生产力。 由于美国对外援助的削减,加纳面临着1.56亿美元的资金缺口,医疗和农业部门正面临药品和化肥的短缺。这一状况促使一些立法者重新引入一项法律草案,该草案可能成为非洲最严格的反LGBTQ+立法之一,尽管加纳希望避免危及38亿美元的世界银行融资和中断IMF贷款。 马哈马在增强与周边国家的关系方面也做出了努力。

他最近呼吁马里、布基纳法索和尼日尔重返西非经济共同体(ECOWAS)。这三国因军事政权而在今年早些时候退出ECOWAS,成立了自己的萨赫尔联盟(AES)。马哈马表示,加纳“将准备帮助他们共同打击恐怖主义”,“我们要关注的是更团结的方面而不是分歧”。 马哈马的务实外交在当前的安全形势下显得尤为重要。他的目标是恢复西非经济共同体与萨赫尔国家之间的信任,这一策略可能有助于加强地区安全。尽管并非所有分析人士都认为ECOWAS内的每一方都会欢迎马哈马的努力,不少人认为,萨赫尔国家对于西非次区域的运作至关重要。

马哈马的新政府面临的挑战,印证了加纳在实现经济复苏和提高治理质量方面所需的艰辛旅程。在这个过程中,如何建立一个独立且强大的私营部门,成为了摆在他面前的重要课题。

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