加纳于2024年12月进行了总统选举，约翰·马哈马在选举中获得了近57%的选票。这一政治胜利使他的国家民主大会（NDC）在276个议会席位中赢得了约三分之二的席位。马哈马曾于2012年至2017年担任总统，这是他重新登上政治舞台的重要契机。 然而，加纳目前面临的不仅是政治重整的问题，还有更深层次的宪法结构问题。加纳的宪法赋予了总统过于强大的权力，使得他能在各个行政层面上施加影响。尽管宪法规定了混合的总统制和议会制，并声称分权，但实际上却通过强大的执行总统权力来削弱这种分权。
在马哈马的领导下，这次任期或许是他进行宪法改革的良机。自1992年回归宪政民主以来，许多改革建议一直未能付诸实践，改革已经成为重建公众对国家治理机构信任的关键。根据调查，自2012年至2024年，加纳民众对民主的满意度下降了23%，而支持军事统治的比例则翻了一番，达到了32%。这些数字反映了公众对现行治理机制的不满。 加纳的宪法在赋予总统权力的同时，也导致了一些深层的治理结构问题。总统可以直接任命数千名关键政府职务的人员。
这使得总统在国家各级政府中建立了强大的影响力。例如，根据宪法第78条，总统有权从议会中任命大多数政府部长，这使得议会在执行监督职能时受到限制。 此外，宪法也影响了司法的独立性。根据宪法，首席法官和其他高级法院法官的任命仅需获得简单的议会多数支持，通常总统的政党会占据主导地位。这样的安排使得司法系统在某种程度上难以摆脱政治干扰。马哈马在首个任期内曾指责前总统阿库福-阿多在选举期间进行司法操控。
在安全领域，总统的任命权进一步限制了安全服务的独立性。总统可以任命或罢免警察总局长及大多数警察委员会成员，这使得执法机构在执行任务时往往受到政党的影响。即使是独立的加纳选举委员会，也并未完全摆脱总统的控制。宪法第70条赋予总统任命委员会负责人及其他成员的权力，而无须议会的批准。 在地方层面上，第243(1)条允许总统任命所有的大都会、市政和地区首席执行官，而第242(d)条则允许总统任命30%的地方议会议员。这种架构使得地方政府几乎完全向总统负责，而非依赖于其社区，这indepence进一步削弱了公众参与地方治理的机会。
在内阁和国有企业中，总统的任命也无处不在。据称，总统可以直接任命超过4000个职位。这种现象导致一旦政党更替，通常会出现大规模的解雇与任命撤回。其中，包括马哈马近期指示政府机构撤回所有在2024年12月选举前后的公共服务任命，便是一个例证。 历届政府都意识到这些宪法结构的弱点，并都曾成立宪法审查委员会来对此进行探讨。如今，马哈马创建的委员会正是为了审查过去委员会的建议，并提出可能的修正方案。
NDC承诺重启国家，正是应对宪法中存在的妨碍构建强大和独立机构的条款的最佳时机。 必要的改革应包括减少总统任命的数量，或是制定一个更为包容且由较少执行干预的任命流程。首席法官的任命可以由总统从四位高级法官中进行挑选，并需经过议会三分之二多数的批准。其他高级法院法官也可采用类似的程序。这种方式可以使得任命更倾向于基于能力，而非政治考量。选举委员会的领导应由议会三分之二多数任命，并应排除与政党有关的申请者。
至于警察总局长，其任命应设定为固定期限，并确保其任期的安全，而警察委员会则应独立于总统。此外，为增强议会的监督职能，宪法第78条应当修订，以实现行政部门和立法部门之间的真正分离。 进一步而言，修订宪法第55(3)条和第243(1)条可以确保大都会、市政和地方首席执行官的选举，并确保政党参与地方政府的层面。虽然过去的审查机制屡屡受到制约，但如今马哈马及其NDC的良好形象为这次改变提供了契机。 历史上，许多旨在推进宪法改革的努力都因为政党间的争执或公众支持不足而受阻。不过，2011年宪法审查委员会的报告显示，公众对上述大多数议案持支持态度。
此外，宪法中除了第55(3)条外，大多数条款都不是根本性条款，修订的路径在很大程度上依赖于NDC的三分之二多数投票。 在马哈马成立审查委员会的背景下，是否他和他的政府能够引入实质性改革，并抵制将管理机构塞满党派支持者的诱惑，仍值得关注。将加纳的治理体制引向新高度，不仅需要马哈马的勇气，也需要全国人民的支持与参与。只有通过合作，才能为加纳构建一个更加透明和负责任的政府环境。
