加密货币作为近年来全球金融领域最具革命性的创新之一，其快速发展带来了前所未有的投资机会和技术突破。然而，随着市场规模的急剧膨胀，监管的需求也日益强烈。如何在保护投资者利益、维护市场秩序的同时，促进创新生态的健康发展，成为各国政府面临的重要课题。美国前国会议员Wiley Nickel近日在接受Cointelegraph采访时直言不讳地指出，加密货币监管若想实现持久且有意义的改变，必须通过国会的立法程序，而非依赖行政命令。行政命令虽能快速出台，但极易随政府领导层更迭而被推翻，无法带来稳定的监管框架。Wiley Nickel的观点揭示了美国加密监管政策中的关键问题，也为未来美国乃至全球加密资产监管路径提供了重要启示。
自2017年比特币等主流数字货币走入大众视野以来，加密市场规模不断扩大，技术和应用场景日趋多样化。与此同时，监管机构对市场潜在风险的担忧显著上升，金融欺诈、洗钱风险、投资者保护等问题频发，呼吁完善监管框架的声音越来越强烈。在美国，监管体系主要由各联邦机构如证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）、财政部等组成，而具体的法律制定权则属于国会。过去几年内，相关监管政策大多依赖于行政机构发布指导意见和行政命令，但这些措施常因法律依据不足、缺乏广泛共识而陷入争议，甚至遭遇法律挑战，令市场信心受到影响。Wiley Nickel强调，通过“立法”的方式建立监管规则，能够确保政策具有法律效力和稳定性。立法流程虽然较为漫长和复杂，但它能够通过充分的辩论和多方参与，平衡各利益相关者的诉求，体现民主程序的公正性和透明度。
从长远来看，这种法律基础上的监管政策才能为市场创造清晰明确的规则环境，促进创新与风险防控并重。此外，Nickel呼吁国会跨党派合作，推动加密货币监管的全面改革。他指出，当前美国政治环境下，过度党派化的监管立法容易陷入僵局，而加密货币的发展不容等待，需要立法者放下分歧，共同推动市场健康发展。近期，美国国会确实已展现出推动加密立法的积极态势。众议院多数党鞭Tom Emmer重新引入禁止央行数字货币（CBDC）的法案，表明国会部分成员对数字货币的监管方向持明确立场。怀俄明州参议员Cynthia Lummis则重新推动比特币法案，允许政府增加比特币储备，突出数字资产在美国经济中的战略地位。
此外，众议员Byron Donalds拟议立法将特朗普政府的比特币战略储备行政命令纳入法律，以防未来行政变动而被废止。这些动向显示国会正在积极介入，试图通过法律手段为数字货币建立更稳固的政策基石。2025年被多个立法者视为加密货币领域立法动作频繁的一年。民主党众议员Ro Khanna在业内会议上表示，国会有望在这一年完成包括稳定币法案和市场结构法案在内的全面加密监管立法。这种多方推动和共识积累，将为美国乃至全球加密市场的规范发展奠定基础。值得注意的是，行政命令虽然具有一定的灵活性和便捷性，能够快速响应市场变化，但其短暂性和易变性限制了政策的连续性和权威性。
例如，美国前总统特朗普发布的关于数字资产工作组和禁止央行数字货币的行政命令虽一度加强监管，但随届政府更替极易被撤销，造成市场不确定性加剧。通过国会立法打造的监管框架不仅能提高政策的稳定性，还能为市场主体提供明确的合规路线，增强投资者信心，推动行业健康发展。与此同时，政策制定者需兼顾创新与监管的平衡。加密货币技术和应用本质上具有创新性和实验性，过度严苛或滞后的监管可能扼杀技术发展潜力。因而，立法过程中的广泛沟通与科学立法尤为关键，既要有效防范洗钱、欺诈等风险，又要鼓励技术创新和行业繁荣。此外，加密行业的全球化特质要求监管合作也不能仅局限于单一国家。
美国立法的进展必然受到国际监管趋势的影响，同时也会影响全球政策制定。构建与国际监管接轨的框架，有助于避免监管套利和跨境风险，推动区块链技术的健康应用和全球金融稳定。总结来看，美国前国会议员Wiley Nickel关于加密监管必须依靠国会立法的观点，揭示了数字资产监管领域的核心逻辑与政策路线。尽管行政命令为短期管理提供便捷选择，但真正实现跨时代、持续稳定的加密货币监管，必须借助立法程序，确保政策制定的民主性、合法性和长期有效性。近期美国国会的多项加密立法举措和预计的全面监管改革，正是朝着这一目标迈出的关键步伐。对于投资者、开发者和所有关注加密生态的人士而言，理解并关注国会立法的最新动态，理应成为把握未来数字金融趋势的重要一环。
。
