2025年6月，参议院能源与自然资源委员会最新版本的预算协调法案文本曝光，引发了环保组织、公共土地使用者及社会各界的高度关注。此次法案提出了一个极为争议的提案，即在未来五年内强制出售至少两百万英亩的联邦公共土地，涵盖森林服务局（USFS）和土地管理局（BLM）管辖的广泛地区，涉及11个西部州份。更令人震惊的是，法案实际允许出售的土地范围远超过强制销售面积，达到了超过2.5亿英亩，堪称现代历史上规模最大的一次公共土地抛售企图。公共土地的出售规模和范围的扩大，甚至包含了当地的休闲区域、荒野研究区、无路地带、关键野生动物栖息地及大型动物迁徙通道。这些地区的出售将对生态环境、社区生活及户外休闲体验产生重大且深远的影响。法案的最新版本还扩大了土地出售的适用范围，将拥有放牧许可证的土地也纳入其中，虽然法案排除了拥有“有效既有权利”的土地，但该权利主要指石油天然气租赁、矿业权等特定财产权。
此举无疑削弱了土地保护的力度，增加了出售范围的不确定性。 法案强制性地要求在30天内提名待出售地块，随后每隔60天持续提名，直至完成数百万英亩的销售目标。更加令人担忧的是，整个过程缺乏必要的听证、辩论及公众参与机会。地方政府与州政府资源有限，极有可能在公开拍卖中难以抗衡资金充足的商业买家，难以保护本地利益。此外，主权部落国家的优先购买权甚至未被考虑，即便涉及他们传统领土及圣地的土地也面临同样风险，这激起了土著社群的强烈反对。 值得注意的是，法案还揭示了特朗普政府曾发布的一份司法部意见书，该意见书声称联邦政府拥有前所未有的权力解除国家纪念区的保护，若落实，将有多达1350万英亩的国家纪念区也面临出售风险。
这意味着不仅是一般公共土地，连极为珍贵的文化和生态保护区也可能被剥夺现有保护状态，转而推向市场。支持者宣称，土地出售旨在促进住房建设和地方基础设施发展，但法案缺乏明确的保障机制来确保土地用途符合这些目标，且没有有效的契约执行手段。科学研究显示，绝大多数由BLM和USFS管理的土地并不适合大规模住房开发，法案的这一借口很可能成为掩饰快速抛售国有资产的幌子。 公共土地长期以来不仅是生态保护的基石，更是户外运动、文化遗产及社区生活的重要组成部分。此次法案试图利用财政协调程序绕开传统立法审查，强行推进大规模土地出售项目，极有可能成为未来政治人物为筹措资金、推行政策而快速变卖国有资产的危险前例。环境保护组织和公众纷纷呼吁反对立法，认为此举不仅剥夺了大众对自然资源的共享权益，更可能破坏珍贵的生态系统，削弱野生动物保护，危及户外休闲及旅游经济。
从各州具体数据来看，阿拉斯加州拥有将近8000万英亩可供出售土地，尤其以土地管理局管理的区域为主，其次是爱达荷州和内华达州，分别有2168万与3358万英亩土地面临潜在抛售。加州、科罗拉多、俄勒冈、犹他、华盛顿及怀俄明等西部州份同样涵盖大量公共土地，数量均在千万英亩以上。森林服务局与土地管理局的土地分布具有明显差异，BLM管理的土地数量显著多于USFS，且多集中在内陆西部地区。这样的土地分配格局也影响了地方社区和生态安全的脆弱程度。 面对这一法案，社会各界反应激烈。环保团体发起大量请愿与游说，力图阻止公共土地私有化的进程。
他们强调，公共土地是全民共享的自然遗产，不应因税收优惠或政治利益而破坏其长期价值。另一方面，支持者认为出售土地可为政府减轻财政压力，促进资源的私营化利用，带来经济增长与就业机会。但这项观点遭遇广泛质疑，批评者指出，失去公共土地的长期生态和社会价值远超短期经济收益。政府相关部门内部也对法案执行提出警示，担忧快速处置将导致管理失灵和资源浪费。 此外，该法案通过立法途径试图强行出售大量土地，引发法律和程序上的争议。2025年6月23日，参议院议会事务官员以程序性理由建议剔除该提案内容，显示法案在正式审批过程中面临不小阻力。
未来版本的法案文本如何调整，是否能在保护公共利益与推进财政政策间找到平衡，仍需持续关注。 公共土地作为生态服务的重要提供者，涵盖水源保护、空气净化、生物多样性维护及气候调节等多重功能。大量出售土地必然影响环境质量，并且增加生态破碎化，威胁物种迁徙路径和栖息地健康。此外，户外运动如徒步、露营、狩猎及钓鱼依托公共土地资源，其体验和生态环境的完整性决定着美国部分地区的旅游经济活力。出售过程中的不透明和速度快，可能丧失充分的环境评估与社区协商机会，导致公共利益受损。 综合来看，2025年SENR协调法案中的公共土地出售部分，是当前美国公共资源管理和环境保护领域中的一场重大争论。
它集中反映了经济利益、政策策划与生态保护之间的紧张关系。无论法案最终走向如何，推动更为透明、民主且科学合理的公共土地管理体系，依然是确保未来自然资源可持续利用的关键。公众对此保持高度关注，并积极参与相关公共讨论和政策监督，期待能保护这一代及后代共享的宝贵公共资产。
