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越南数字资产监管亟待完善,迎接数字经济新时代

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Vietnam needs to catch up on legal framework for digital assets

随着数字资产的迅速发展,越南在数字货币和区块链领域的用户规模不断扩大。然而,缺乏完善的法律框架,使得投资者面临诸多风险,亟需推出系统性法规以保障市场健康发展和用户权益。

近年来,数字资产的发展如火如荼,全球范围内的加密货币和区块链技术快速渗透到金融、科技甚至日常生活的各个角落。作为亚太地区活跃的新兴市场之一,越南在数字资产的接受度和用户数量上位列全球前茅。根据权威数据统计,越南在2024年全球加密货币采用指数中位列第五位,数字资产交易量和市场活跃度均表现不俗。然而,伴随着市场规模的扩大,越南在数字资产领域的法律制度建设却明显滞后,缺乏完善的监管和法律支持框架,给投资者和市场带来了潜在的法律和金融风险。越南数字资产市场的活跃主要体现在大量普通投资者的参与,他们多数通过短线交易寻求快速利润,缺乏对区块链技术的深刻理解和长远的投资策略。一些业内人士指出,越南数字资产交易呈现明显的“害怕错过”(FOMO)心理,交易用户多基于市场热度而非理性分析进行操作。

这种群体行为虽然推动了市场的繁荣,但也使得用户极易陷入市场波动带来的伤害。更严重的是,当前越南并未将数字资产诸如比特币、以太坊等纳入法定货币范畴,也没有发布针对数字资产的明确法律指导,尤其在数字资产交易平台的监管方面存在巨大空白。大部分数字资产交易尚未受到有效规范,尤其是在点对点交易中,用户通过将越南盾兑换为USDT、USDC等稳定币,进而参与国际交易平台操作,缺失监管监控的情况下风险倍增。这种缺乏透明度和保护的环境增加了投资者遭遇诈骗、洗钱乃至资产丢失的可能性。甚至在全球范围内,数字资产生态系统的脆弱性屡次凸显。近几年韩国的Terra-Luna崩溃事件以及曾一度估值超过300亿美元的FTX平台轰然倒闭,都令人警醒数字资产市场缺乏足够监管和企业治理体系,导致普通投资者承受严重损失,而这类损失在法律和保险层面难以得到有效弥补。

专家普遍认为,越南亟须加快推进数字资产领域的法律规范建设。越南财政部已经被政府赋予任务,拟定涵盖数字资产管理与服务的相关法律框架,预计于2025年5月前完成。这些法律草案将为数字资产市场带来基本的规则和保护措施,为行业规范发展提供法律依据。同时,越南已于2024年底向国民议会提交了数字技术产业法草案,其中也初步涉及数字资产条款,为未来监管打下基础。除了加强法律建设之外,有专家提出越南可积极探索中央银行数字货币(CBDC)的发展路径。一种由国家发行、与法定货币1:1挂钩的数字越南盾,不仅可以提升金融交易效率,减少传统现金交易带来的摩擦,还可以在保障国家监管权的同时,防范市场投机和非法洗钱等行为。

与全球多个国家和地区积极试点和推进CBDC类似,越南若能抓住这股数字货币潮流,既能提高国内数字金融基础设施的竞争力,也能树立区域金融科技的示范标杆。此外,在监管体制的设计上,越南也被建议借鉴英美等实行的普通法体系。与大陆法系强调法律条文明确定义不同,普通法制度允许在实践中根据市场和技术发展灵活调整和演绎法律,有利于应对数字资产行业快速变化的特点,避免因监管滞后而错失创新机会。业内人士认为,传统的民法体系往往过于死板,难以及时应对数字金融创新的复杂多变,越南若希望在金融科技领域抢得先机,就需要构建一个能够与市场发展同步进化的法律环境。当前,在缺乏完善法律保护的情况下,越南广大数字资产用户需要保持高度警惕,尤其是在参与海外无监管数字资产平台交易时,应进行全面的风险评估和尽职调查。投资者教育和信息透明度的提升显得尤为关键,有关部门也应加大宣传力度,引导公众树立科学理性的投资观念,防范群体性盲目追涨现象。

综合来看,越南数字资产行业正处于快速膨胀与法律监管尚未跟上的阶段。只有加快法律框架建设,强化投资者保护,推动数字货币创新,越南才能实现数字经济的安全可持续发展,提升金融科技竞争力。在新法规正式出台之前,政策制定者、行业机构和投资者都应密切关注全球数字资产监管趋势与风险预警,携手构建稳定、有序的数字资产市场环境。随着越南迈向数字经济新时代,完善的法律体系将为数字资产产业健康发展提供坚实保障,促进技术创新与经济增长并重,最终实现数字资产与实体经济的深度融合,推动国家整体金融生态迈向更高水平。

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