欧洲委员会人工智能委员会(CAI)于2023年5月底至6月初举行的第六次全体会议上,成功完成了《人工智能框架公约》草案的首次审议。这一进展不仅是多国在人工智能领域国际合作的重大里程碑,也标志着人工智能规范制定迈出了实质性的一步。公约草案所涵盖的内容涉及人工智能的设计、开发、应用以及风险防范等多个层面,体现了国际社会在人工智能治理方面的深度共识和积极行动。此次全体会议中,来自各成员国、观察员以及多家民间社会组织的代表积极参与讨论,对草案的各个实质章节提出了建设性意见。公约的章节结构清晰,涵盖了包括一般条款、公共部门应用、商品与服务供应中的人工智能应用、设计和开发的基本原则、问责及救济措施、风险评估与缓解等核心内容。此外,公约后续实施与跟进机制以及最终条款也得到了进一步的修订和完善。
为了推动谈判取得更多实质性突破,委员会计划于2023年10月举办下一次全体会议,旨在缩小谈判各方关于公约涵盖范围、义务细化程度、原则内容以及风险识别与缓解方法等关键议题的分歧。在正式会议前,将通过7月与9月安排多场非正式混合制小组会议,聚焦于草案中存在的问题展开深入讨论和技术分析。鉴于人工智能领域的复杂性和跨学科特征,相关谈判方预计可能对最初设定的公约完成时间表进行调整。欧洲联盟自2023年初积极参与相关谈判,秉持建设性态度,并极力推动各方在用词和原则保持一致性。欧盟特别强调,公约应具备全面适用性,涵盖那些对人权、民主以及法治产生影响的人工智能系统,无论这些系统是由公共部门还是私营部门开发和使用。该立场体现了欧盟对确保未来国际法律文书与现有欧洲法律框架特别是基本权利保护法规及即将出台的《人工智能法案》高度兼容的坚定决心。
值得一提的是,《人工智能法案》正处于三方协商的最终阶段,欧洲议会于2024年6月14日成功通过了相关报告,标志着欧洲地区人工智能治理体系构建的重大进展。未来公约的制定不仅关乎技术规范,也紧密关联到人工智能在全球范围内促进公平、透明和负责任应用,确保其不会成为侵犯个人自由和基本权利的工具。国际社会尤其是在欧洲层面,强调通过法律机制强化问责机制、风险评估及社会救济,提高人工智能系统的透明度,筑牢数据保护和隐私权防线。此次人工智能公约谈判进程彰显了多边主义和合作精神,汇聚成员国以及社会各界的智慧与力量,共同应对快速发展的人工智能技术带来的机遇与挑战。从长远来看,公约的成功制定将在全球范围内树立起人工智能治理的标杆,推动构建技术进步与人文关怀相互促进的数字未来。面对人工智能技术日新月异的发展态势,合理规划与规范显得尤为重要。
欧洲委员会的努力展示了他们引领数字政策创新的使命感及责任感,也为国际社会在人工智能伦理、法律与社会影响等方面提供了范例和经验。未来,随着谈判的持续推进,更多细节将被明确,从而为实现普遍适用、公平合理且富有成效的人工智能治理框架奠定基础。与此同时,欧盟和成员国将继续加强沟通与协调,促进各方利益平衡,推动全球人工智能治理体系稳步发展。人工智能作为新一代信息技术的重要组成部分,其在促进经济转型、提升公共服务效率以及增进社会福祉中的作用不可小觑。与此同时,通过国际合作达成的公约可以有效防控潜在风险,防止技术滥用,保障民主价值及法治秩序。欧洲委员会人工智能委员会的首次审议成功为后续谈判提供了良好基础,也彰显了欧洲在引领全球技术治理方面的突出地位。
展望未来,国际社会将继续关注该公约的完善与落实情况,共同推动建立公平、透明、可信赖的人工智能生态,助力数字经济和社会的可持续发展。 。
