近年来,随着共享经济的兴起,网约车服务如Uber和Cabify迅速在全球各大城市扩展,尤其是在像巴塞罗那这样繁忙且热门的旅游城市。然而,加泰罗尼亚政府在2025年发布的全新出租车法律,标志着这些网约车平台将面临前所未有的挑战,可能导致它们逐渐淡出巴塞罗那的市场。这场政策风波不仅关乎出行方式的变革,更涉及到地方政府如何平衡传统出租车行业与现代出行需求之间的利益与矛盾。新法出台的背景、具体内容及其深远影响,成为业界和市民关注的焦点。作为连接市内各大区域和邻近城镇的关键服务体系,巴塞罗那拥有约一万零五百张出租车牌照,以及近千辆城市内运营的私家司机车辆(VTC),其中包括Uber、Cabify和Bolt等多个网约车品牌。新法律明确规定,VTC车辆将被划入一个名为"高可用性VTC"(VTC d'Alta Disposició)的新类别,这些车辆必须提前至少两小时预约,并且行程单次服务起步时间不低于一小时。
这一规定将极大限制即刻预约和短途接单的灵活性,逐步削弱网约车在城市内的竞争优势。更重要的是,预计将有多达600个城市VTC牌照因到期不再续发,使得市场规模明显缩小。根据法律规定,现有约300辆VTC车辆可在牌照到期前继续运营,这意味着整个网约车市场将通过许可到期形成自然消减。加泰罗尼亚政府还计划安装基于位置的监控设备于所有出租车与VTC车辆,确保运营规范,防范违规行为。这不仅对于保障乘客安全和服务质量意义重大,也将堵塞此前部分司机在夜场、演唱会等场所外协商价外收费的漏洞。为了缓冲政策实施的影响,网约车服务在对外活动如"移动世界大会"期间会获准临时运营许可,确保活动期间的出行需求不受干扰。
此外,法律明确禁止VTC从巴塞罗那市区或巴塞罗那大都会区(AMB)内部直接向机场或其他城市提供即时接送服务,进一步限制其核心运营范围。巴塞罗那的出租车工会团体表现出对新法规的强烈支持,代表组织Elite Taxi的发言人表示,这一举措将标志着"VTC终结的开始",不仅为传统出租车市场带来更有利的竞争环境,更有助于以制度化方式整顿行业乱象。事实上,过去几年间,由于网约车数量激增和监管难题,巴塞罗那的交通秩序与司机权益问题频频引发争议,出租车司机曾多次组织缓行示威,以呼吁政府干预。新政策的跨党派推进也体现了加泰罗尼亚不同政治阵营在这一公共事务上的共识,从2019年由亲独立的Junts领导的部门启动,到后续由Esquerra Republicana及随后社会党内阁推动完善,显示政策设计的历时和复杂性。尽管法律从整体上的方向是保护出租车行业,确保公平和高质量服务,但行业内部仍需遵守严格规范,包括不得基于价格歧视拒绝服务或随意取消订单,保障消费者权益。面对严峻的市场收缩与监管强化,网约车企业及相关利益方迅速表达了反对声音。
代表网约车行业利益的Unauto协会威胁将通过法律诉讼进行抗争,要求政府赔偿高达八千万欧元的经济损失。这一反应凸显新法规对于数千名司机就业的潜在冲击,同时也反映了该行业认为自己是当地经济及旅游业不可或缺组成的坚定立场。Unauto主席警告,如果网约车服务受到限制,将为巴塞罗那的交通系统和游客出行带来严重问题,认为对现有四千多牌照的使用限制是不合理的过度干预。同时,9月23日,该协会组织了抗议示威,以表达对此系列政策的不满与诉求。新法案的推行对巴塞罗那的城市交通结构及产业格局无疑带来深远影响。出租车行业或将获得短期内的复苏和稳定,但长远来看,如何平衡既保护传统行业,又适应科技进步与市民多样化出行需求,将是管理者面临的难题。
Uber与Cabify虽然在未来几年将减少在巴塞罗那的市场份额,但并未彻底退出的打算,预计会尝试与政府协商寻找合规经营的突破口,或加大非城市区域的运营力度。对于乘客而言,网约车灵活、便捷的优势被限制后,可能将更依赖传统出租车以及公共交通系统。这也将推动出租车服务在服务质量、价格透明度及响应速度方面进行创新,以满足市场竞争的需要。同时,新增的监控设备有望提升整体服务安全与用户体验。此外,新法规通过强调预约时间和服务持续时长的限制,有可能导致用户在临时出行需求上面临不便,可能影响城市旅游业及商务会展的出行效率。社会各界预计将持续关注新政策实施的实际效果和市场反馈。
城市治理者还需留意交通拥堵、环境保护及消费者权益等方面的综合影响,推动智慧城市交通体系建设。总的来看,巴塞罗那的新出租车法律是一次在传统与创新之间寻求平衡的重要举措,政府试图通过制度设计规范市场秩序,保障行业公平的同时兼顾乘客需求。但这也不可避免地给新兴的网约车模式带来挑战,或将影响整个城市的出行生态与未来发展趋势。只要多方利益主体能够持续对话与协作,相信巴塞罗那的交通出行将迎来更加规范与高效的新时代。 。
