随着数字资产在全球金融体系中的影响力持续扩大，美国的加密货币立法也进入了关键阶段。怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯近日宣布，她预计两项重要的加密货币法案将在2026年底前通过国会，并交由总统签署成为法律。这一目标不仅标志着美国对加密货币立法加快脚步，也凸显了数字资产在政策制定层面的高度关注。 首先，辛西娅·卢米斯提到的两项法案分别是《数字资产市场明晰法案》（CLARITY Act）和《美国稳定币国家创新指导及建立法案》（GENIUS Act）。CLARITY法案主要针对数字资产市场结构的规范，旨在为市场参与者提供清晰的监管框架，促进透明度和公平交易。而GENIUS法案则聚焦于稳定币的创新和监管，试图在保障金融稳定的同时，鼓励技术革新。
这两部法案均已进入国会不同阶段，CLARITY法案在众议院积极推进，而GENIUS法案则在参议院审议。卢米斯作为参议院银行委员会数字资产小组的负责人，深知推动立法过程中面临的多重挑战。她在华盛顿举行的比特币政策峰会上表示，如果这些议案未能在2026年前顺利通过，她将感到极度失望。 立法过程中的最大障碍之一是党派分歧。尽管部分民主党议员倾向于支持这些法案，与卢米斯等共和党议员携手推动加密立法，仍有一部分民主党持保留态度，担忧立法可能因总统及其家族在加密领域的利益冲突而受到影响。特别是美国前总统特朗普在数字资产领域的涉足引发了广泛关注，诸如他发行个人“表情包币”、控股家族支持的加密企业World Liberty Financial，以及接受来自数字资产公司高管的政治捐款等行为，使得一些议员对立法过程的公平性产生疑虑。
除了内部分歧，立法本身的复杂性也是难点。例如CLARITY法案需要明确数字资产的法律定义、监管边界及执法机制，以避免现有金融法律的不确定性带来的风险。而GENIUS法案要平衡创新与监管，确保稳定币作为数字货币的安全性和流动性，同时预防可能的金融动荡。 另一方面，随着数字资产市场的快速发展，公众及金融机构对法律保障的需求日益增强。卢米斯的法案若顺利通过，将为美国加密货币市场确立清晰的规则框架，为投资者提供更高的安全感，促进市场健康有序发展。同时，也能增强美国在全球数字资产监管领域的领导地位，吸引更多创新资源落地。
近期，执政党内部和议会中也出现了一些积极信号。总统数字资产顾问委员会执行董事博·海恩斯在5月曾预测，GENIUS法案可能在8月国会休会前获得通过。特朗普本人亦表示，若议案快速通过且未有附加条件，他愿意迅速签署相关法案。这些动向显示出部分政治力量希望通过立法尽快规范市场，减少灰色地带。 不过，鉴于众议院共和党多数席位数量有限，加密法案的成功仍需部分民主党支持。卢米斯强调，她希望通过双边合作，确保立法过程透明且包容，避免“让对方感觉未获得足够参与感”的尴尬。
她反复强调，推动法案应是跨党派的共同努力，而非单一党派行动。 这两部法案的通过并非仅是技术性规范，背后还承载着美国在全球数字经济中的战略考量。稳定币是数字金融重要组成部分，其监管框架若不完善，有可能引发金融系统的系统性风险。CLARITY法案和GENIUS法案的出台，代表美国希望在保持技术创新动力的同时，运用法律手段维护市场秩序、保护投资者利益。 此外，全球范围内针对加密资产监管政策也正在迅速变化。其他国家如欧盟、新加坡等纷纷制定或修订相关法律，力图在数字货币领域确立竞争优势。
美国若能及时完善法律法规，将有助于吸引更多加密创新项目和企业。与此同时，严格监管也可以防范洗钱、诈骗等非法活动的风险。 未来，随着技术发展和市场变化，立法内容还需不断调整。除CLARITY和GENIUS法案，美国监管机构和国会可能会推出更多相关法规，涵盖数字资产托管、交易透明度、税务合规等多个层面。此外，对于区块链技术本身的应用和创新场景，如去中心化金融（DeFi）、非同质化代币（NFT）等，法律法规的适应性同样重要。 卢米斯的2026年目标为加密货币立法设定了明确时间表，为整个行业提供了清晰的政策预期。
对于加密货币投资者、企业和开发者而言，明确的法律环境能够减少不确定性，提升市场信心，促进资本流入和项目落地。 综上所述，美国在数字资产监管领域正迈入新阶段。参议员卢米斯推动的CLARITY法案和GENIUS法案，既反映了市场对规范与创新兼顾的诉求，也展现了美国政治体系对数字货币发展的重视。尽管面临党派分歧和利益冲突的挑战，加密立法的前景依然乐观。随着立法进程推进，美国有望在2026年见证两项关键法案的出台，开启加密货币监管的新篇章，为全球数字金融生态带来积极影响。
