近年来,加密货币市场迅速发展,随着数字资产交易量的激增,美国国税局(IRS)也加强了对虚拟货币交易税收合规的监管力度。为此,IRS广泛使用被称为“John Doe”传票的法律工具,向加密货币交易平台索取大量客户信息和交易记录。这类传票允许IRS针对无法确定具体纳税人的情况下获取大量用户数据,目的是识别和调查潜在的税务逃避行为。然而,针对IRS此类做法的法律争议也逐渐浮现,尤其是在隐私权和宪法保障方面。2022年,美国第一巡回上诉法院就加密货币交易者James Harper对IRS的诉讼作出关键判决,裁定纳税人有权对IRS发起的“John Doe”传票提出诉讼挑战。James Harper不仅是一名活跃的加密货币交易者,同时曾担任比特币基金会的内部律师,他声称IRS使用“John Doe”传票获取其Coinbase与Abra交易账户的记录,侵犯了他的第四修正案(防止不合理搜查和扣押)和第五修正案(保护免于自证其罪)的宪法权益。
此前,2021年该诉讼曾因主权豁免权问题被驳回,但此次上诉法院依据最高法院2021年的判例,确认尽管《反禁令法》(Anti-Injunction Act)通常阻止对税务评估和征收的挑战,但针对IRS信息收集手段的诉讼依然允许。这一裁决无疑为纳税人对IRS信息收集方式的监督打开了大门。判决指出,Harper有权向下级法院提出IRS利用“John Doe”传票大规模获取其交易记录是否违宪的质疑。裁决并未对本案的实质宪法主张作出判断,而是恢复了案件诉讼程序,将最终裁决权交还给初审法院。此案的背景在于IRS长期以来不断通过“John Doe”传票强制加密货币交易平台配合调查,例如Coinbase和Circle等知名平台都曾受到此类传票的影响。IRS之所以依靠这一法律工具,是因为加密货币交易的匿名性及跨境特性使得税务核查异常复杂,IRS需借助平台信息排查可能的逃税行为。
2022年8月,IRS在另一诉讼中成功要求加密经纪商SFOX提交账户交易数据,显示相关的执法力度并未减弱。IRS专员Chuck Rettig曾公开表示,“John Doe”传票依然是IRS打击税务逃漏行为的重要利器。根据IRS的统计,仅针对Coinbase客户的“John Doe”传票就使政府收回了至少2500万美元的未缴税款。尽管如此,Harper及其律师团队主张,IRS获取这些详细交易记录的行为缺乏透明度且侵犯了纳税人的宪法权利。他们认为IRS虽可获得用户身份信息,但不应未经允许收集完整交易明细,且纳税人应有权在信息被披露前予以抗辩。律师指出,IRS通常在未告知当事人的情况下,从第三方处获取数据,这种做法剥夺了纳税人保护个人隐私和控制数据流向的机会。
此次判决强调,纳税人不能被剥夺寻求司法救济的权利,即便此类诉讼间接影响税收征收。此案还带出一个重要问题,即在数字货币高速发展的今天,传统税务执法手段如何平衡保障隐私权与维护公共利益。加密货币本质上具有去中心化和匿名性,管理部门获取全面、准确的交易数据相当困难,导致税务稽查面临新的挑战。但是,若执法手段过于宽泛且缺乏监督,势必引发个人隐私和宪法权利的争议。监管机构未来如何设定合理的获取标准,以及纳税人如何获得适当的法律保护,将成为关注重点。此外,Harper案件对其他加密货币用户具有示范效应,或鼓励更多投资者关注自身税务合规的同时,也关注自身权益是否受到侵犯。
司法判决表明,针对税务信息收集行为的法律审查渠道正在逐步建立和完善,这是加密货币市场合规体系的重要组成部分。虽然当前法律走向尚未完全明朗,但Harper诉讼无疑推动了相关法规和政策的讨论。业内专家认为,IRS应加强执法透明度,明确“John Doe”传票的适用标准,确保取得的数据符合比例原则和合法性要求。同时,加强数字货币税务指导,提供更清晰的申报规范,有助于减少执法纠纷。纳税人也应保持对税务政策及自我保护权利的警惕,主动寻求专业法律咨询和税务规划。总体而言,美国1st巡回上诉法院关于加密货币交易数据隐私诉讼的判决,标志着税务监管和个人隐私保护之间一场重要的法律平衡正在形成。
未来几年,随着加密资产持续普及和税收合规压力加剧,这类问题将愈发突出。无论是税务机关、司法机构还是投资者群体,都需要在维护合法权益的基础上合作,推进数字经济时代的公平和正义。