布伦特·斯潘斯桥走廊项目是一项规模达36亿美元的宏大基础设施工程,旨在连接俄亥俄州辛辛那提市与邻近的北肯塔基地区,改善该区域的交通流量及经济发展。然而,最近围绕这一项目爆发的一起诉讼引发了公众对少数族裔企业(Disadvantaged Business Enterprises,简称DBE)参与权利的关注。诉讼指控承包商故意规避联邦规定的DBE要求,剥夺符合条件的企业在项目中的公平竞争机会,从而引发了对大型公共工程项目合规性和多样性执行情况的深刻讨论。诉讼涉及的两家主要联合体分别为芝加哥的Walsh Construction与俄亥俄州Westerville市的Kokosing Construction,两者以联合体形式承建项目,分别被简称为WKJV和WKJVII。诉讼中还牵涉了位于辛辛那提的多元化咨询公司WEB Ventures LLC以及人力资源咨询企业Make It Plain Consulting。引人关注的是,民权律师和DBE合规专家贾米尔·戴维斯(Jamir Davis)是由联合体聘请,负责协助满足DBE联邦合规标准并协助申请项目。
然而,戴维斯声称在帮助赢得合约后被联合体排除在项目执行之外,并且未能获得应得报酬。此外,诉讼指出,联合体采取了“自我执行”的常见行业做法——即承包商自身承担更多作业,以增强对项目进度和预算的控制——这也间接减少了对分包商特别是少数族裔企业的需求,从而削弱了DBE占比约9%的联邦要求。诉讼文件详细揭示了一起涉嫌串谋减少监管、规避联邦多样性标准的操作,其背后动机是追求更高的利润,而非履行法律责任。具体表现为在利用戴维斯团队的资格后,联合体及相关咨询公司被指制造虚假的管理资质,陷害戴维斯所在的法律团队。此外,俄亥俄州交通部门虽然确认了部分不当行为,导致WEB咨询公司被解除合同,但未有效推动进一步调查。之后,联合体又聘请了另一家被指不具备资格的咨询公司管理项目的多样性和包容性事务。
据报导,俄亥俄州交通部门对于相关的公开信息请求未作积极回应,这种默许及缺乏有力执法的现象,使得项目的规章制度在执行中存在漏洞。此类事件反映出在巨型公共工程项目中,联邦DBE规定虽已设立,实际监督和执行仍面临诸多挑战。承包商为追求成本控制和利润最大化,往往倾向同步减少分包、特别是少数族裔分包商的参与,令原本旨在促进公平的政策被弱化。戴维斯作为联邦合规的专家,其遭遇不仅折射出在大型建设项目中少数族裔企业及支持者可能遭受的不公平待遇,也暴露了项目管理中合规监督机制的薄弱。结合此次诉讼,相关各方及监管机构将面临重新审视合规制度和执行力度的压力。未来,如何强化对DBE参建比例和项目监管的透明度,确保多样性承诺不仅停留在书面条款,而能够真实落地,是维护公共利益和产业公平的重要课题。
同时,此案也提醒了其他大型基础设施项目的相关方,必须重视法律合规和道德责任,科学平衡项目经营效益与社会价值。总体来看,布伦特·斯潘斯桥项目引发的DBE排除诉讼,敦促公众、立法及行政部门全面审视大型公共建设工程在促进社会包容性方面的实践与成效,也成为推动行业改革和完善监管的重要契机。未来,借鉴此次教训并推动政策完善,或有助于保障少数族裔企业在美国基础设施建设中的合法权益,促进更多包容和多元化的经济增长。