近年来，随着全球气候变化压力的加剧和能源转型的迫切需求，意大利政府在总理乔治亚·梅洛尼的领导下，做出一个大胆的能源战略转向，那就是重新启动核能发展计划。此举甚至标志着该国在关闭核电多年之后，再度将核能纳入其国家能源结构中，期望实现从传统化石能源向更环保、安全的核能转变。而此次重生的核能，并非依赖以往常规大型核电站，而是着眼于更加新颖且尚未被广泛验证的小型模块化反应堆（SMRs）和先进模块化反应堆（AMRs）技术。 意大利的核能史充满曲折。原先该国曾运行多座核电厂，直至1986年乌克兰切尔诺贝利核事故震动全球后，引发了民众环境与安全恐慌，导致意大利在1987年的全民公投中明确反对核能发展，并最终在1990年前关闭了所有核电设施。2011年福岛核灾之后，民众又一次确认拒绝核能，体现了长期以来核能在公众心中的敏感地位。
然而，能源需求的稳步增长，特别是根据政府估计，到2050年意大利的用电需求将翻倍，再加上实现碳中和和能源结构多样化甚至自主性的战略压力，使得梅洛尼政府开始重新评估核能的角色。小型模块化反应堆技术作为下一代核能代表，具备占地面积小、安全性高、灵活安装和成本相对可控的潜力，被认为是打破传统核电弊端的创新尝试。先进模块化反应堆则运用经过改进的裂变技术，甚至考虑使用废燃料，有助于减少核废料，提升可持续性。 意大利环境与能源安全部长吉尔伯托·皮切托·弗拉廷在今年7月的行业峰会上表示，政府已经完成了国家核能复兴计划的立法程序，即将提交议会审议，如果获得批准，首批核电厂有望于本世纪末或2030年代初投入运行。该计划预计，到2050年通过核裂变技术满足国内电力需求的11%至22%。 政府视觉中，核能不仅是应对能源需求增长和保障电网稳定的重要途径，更被视为助推经济发展的潜力产业。
据专业研究机构估算，到2050年，意大利核能市场规模或达500亿欧元，相关企业将在全球核能供应链中扮演重要角色。意大利国有控股的恩尔（Enel）、莱昂纳多（Leonardo）以及安萨尔多能源公司组成了“Nuclitalia”联盟，积极探索核能相关技术与商业模式，以实现国家战略目标。 同时，意大利加入了由法国牵头的“欧洲核能联盟”，通过在欧盟层面促进核能发展，希望与已有核能基础的欧洲国家加强合作，共同推动核电技术的创新研究和产业化进程。 然而，核能复兴计划并非没有争议。反对声音主要来自政治反对派和环保团体。意大利五星运动的恩里科·卡佩莱蒂批评政府无视两次全民公投明确反对核能的民意，认为核能项目建设周期长、成本高昂，可能会推升民众已居欧盟前列的高电价负担。
环境保护组织如乐意环境协会则质疑以核能为主导的未来能源战略是否真正经济可持续，担心在巨额投资下，核电与廉价逐渐落地的可再生能源竞争力不足，难以实现最终的脱碳目标。 学术界的声音同样分歧。欧洲核能学会主席斯特法诺·蒙蒂强调，核能能够提供稳定基载电力，弥补风能、太阳能等可再生能源的间歇性不足，是电网稳定不可或缺的一环。不过，批评者指出，下一代模块化反应堆尚未在西欧实际建造，缺乏充分运营数据，技术风险和成本超支问题依然是未知变量，特别是美国尝试建设的同类小型反应堆项目就曾因成本失控而中止。 负责任的能源规划还应考虑燃料供应安全。意大利央行报告揭示，核燃料处理和浓缩环节集中在少数国家，尤其俄罗斯，其地缘政治风险不可忽视。
国际关系紧张或导致核燃料供应链中断，给电力安全带来挑战。 在政策执行层面，据分析，意大利目前约有150吉瓦的可再生能源项目受到审批流程和地方政府的阻碍。核能项目计划被视为绕过地方阻力、加速能源基础设施建设的策略，但也引发对地方权力与中央政府关系的质疑。 另一个不容忽视的问题是核能产业背后的利益集团。大型国有和跨国能源企业更倾向支持核能，因为核电项目的高门槛适合大型资本运作。而相对分散的小型可再生能源开发商则缺乏影响力，这种产业结构的不均衡可能影响整体能源政策的公平性和效率。
从法律角度来看，两次公投虽体现了历史民意，但意大利法律专家指出，公投本身取消的是当时生效的法律条款，而非永久禁止核能发展，且超过十年的时间跨度让现政府重新立法具备法律可行性。未来若民意反弹，社会仍可能重新掀起公投热潮。 公共舆论方面，随着气候变化与能源安全的紧迫性日益突出，民众对核能的接受度已有所上升，部分调查显示越来越多人认可核能在实现碳中和路径上的潜在价值。尽管如此，核事故记忆和核废料处理问题依然让不少民众保持谨慎甚至抗拒。 综合来看，意大利押注未验证的核能新技术，是一场充满机遇与风险的探索。它不仅关乎技术和经济，更牵动政治、社会、环境等多重维度。
未来几年，如何科学评估核能经济性与安全性，妥善解决燃料供应与废料处置问题，赢得公众信任，将决定这场核能“复兴”运动能否为意大利带来真正的能源转型和绿色发展。 与此同时，继续推动可再生能源项目的审批和建设，提高分布式电网智能化水平，以及探索多元化的低碳能源方案，依然是确保意大利能源安全和实现碳中和目标的不可或缺部分。 梅洛尼政府的核能战略选择生动反映了全球许多国家在传统能源转型升级进程中面临的两难困境。面对技术创新的潜力与不确定性，如何制定科学合理、社会共识扎实的能源政策，是摆在政策制定者面前的一道巨大考题。未来意大利能源画卷的描绘，不仅影响国家发展，更可能为欧洲乃至全球探索核能与可再生能源共存路径提供宝贵经验。
