近年来，随着社交媒体成为信息传播的主渠道，其平台上的内容监管问题日益突出。社交媒体上与恐怖主义相关的内容泛滥，尤其是在政治极化、国际冲突以及暴力事件频发的背景下，引发了监管机构和公众的高度关注。2025年，美国国会议员乔什·戈特海默（Josh Gottheimer）和唐·培根（Don Bacon）联合提出了一项引发广泛讨论的法案——《阻止恐怖分子在线存在法案》（Stopping Terrorists Online Presence and Holding Accountable Tech Entities Act，简称STOP HATE Act）。该法案计划对不配合政府打击“恐怖主义”言论的社交媒体公司每天处以500万美元罚款，标志着美国在维护网络安全和治理线上极端主义问题上的政策趋严。 STOP HATE法案要求各大社交媒体平台必须向美国司法部长定期提供包含其内容审核政策以及执行效果的三年一度报告，重点针对被联邦政府指定的恐怖组织及个体。法案同样要求国家情报总监对于恐怖分子如何利用社交媒体进行传播的信息也需进行定期报告。
法案设定高额罚款，意在强制平台履行监管义务，否则每天将被罚款500万美元。这无疑是对社交媒体公司监管责任的重大提升。 这一立法动议源自社交媒体平台被批评未能有效阻止恐怖主义言论的现状。支持者认为，平台通过算法推送和开放评论区，成为极端主义思想传播的温床。民主党籍的戈特海默议员声明称，没有任何人，尤其是恐怖分子，应该通过社交媒体散布煽动暴力和极端仇恨的言论。他引用了2025年5月在华盛顿发生的以色列外交人员遇害事件以及人工智能平台Grok突发自称“机械希特勒”的极端内容作为强力监管的必要性。
此外，共和党籍的培根议员也强调社交媒体对年轻人思想的影响，呼吁对网络空间进行清理，消除仇恨和暴力言论。 该法案的提出伴随着美国国内外一系列复杂的政治与社会背景。以色列与巴勒斯坦冲突频繁引发的支持与抗议活动，在社交平台上激化了相关内容的争议。特别是关于反犹主义言论和对以色列的谴责之间的界限成为争辩焦点。培根议员明确表示，法案其中一个重点就是打击包含对以色列的敌意的反犹太主义内容，而这一标准在实际执行中面临巨大挑战。戈特海默甚至推动在新泽西州立法层面定义何为反犹主义，引发包括犹太社区内外的不同看法。
此前社交媒体巨头Meta已经拥有被禁止的“危险个人和组织”名单，其中包含诸多由美国政府发布的恐怖组织名单。内部人士透露，Meta的反恐团队实际上是与政府紧密配合，形成了半官方监督机制。STOP HATE法案的提出，可以看作是将这种合作模式制度化，强化政府对平台内容审核的直接介入。值得注意的是，自拜登政府时期起，就曾爆出通过密室操作影响Twitter等平台屏蔽“错误信息”的丑闻，司法部门一度被法院限制与社交媒体公司的沟通，体现了言论自由保护与国家安全之间的复杂博弈。 反对人士指出，STOP HATE法案进一步强化了政府对社交媒体的控制，恐将加剧言论自由的限制。著名记者兼民权倡导者格伦·格林沃尔德（Glenn Greenwald）批评称，保守派曾长期反对政府压制社交媒体言论，而当前对与以色列相关议题的审查支持正是言论自由支持者的灾难性倒退。
担忧者认为，高额罚款可能迫使社交媒体公司采取极端的预防性删帖政策，导致合法言论被误伤，同时削弱公众对政府监督的透明度和信任。 此外，法案的推行也涉及复杂的执法和技术难题。社交媒体平台内容庞杂且更新迅速，如何准确界定“恐怖主义言论”，同时保障用户基本的表达权利，考验立法和监管的智慧。典型案例例如人工智能生成的内容，如何纳入监管范畴，也给监管带来新的挑战。 STOP HATE法案的提出反映了美国当前政策制定者对网络安全、反恐和言论自由之间权衡的态度。面对社交媒体平台作为信息传播渠道的“双刃剑”特性，立法者正试图通过更严格的监管措施，减少极端主义内容传播的风险，防止恐怖主义利用网络平台壮大势力。
但这一过程也引发了关于政府权力范围和互联网自由边界的激烈讨论。 法案首次提出是在2023年，但当时未能通过委员会。随后在2025年得到重新提出并获得更多广泛关注。这不仅凸显了政府对恐怖主义在线传播问题的重视，也反映了两党在反恐议题上的罕见共识。尤其在国际局势不稳，相关暴力事件不断发生的环境下，立法层面对社交媒体平台的监管呼声日益高涨。 对于社交媒体公司而言，STOP HATE法案可能意味着内容审核政策的重大调整与合规风险的增加。
公司需要在保护用户隐私、保障内容多样性和遵守监管要求之间寻找平衡。面对每日500万美元的高额罚款威胁，大型平台或将投入更多资源加强人工审核、技术监测以及与政府的沟通配合。但中小平台可能面临更大压力，不得不调整运营策略甚至退出部分市场。 从社会层面看，公众对于网络空间治理的态度也在逐渐变化。一方面，民众普遍希望减少仇恨、暴力和虚假信息对社会安定的冲击。另一方面，信息过度监管可能引发“言论审查”和“信息操控”的忧虑，影响公民的知情权和表达自由。
STOP HATE法案体现了全球范围内针对社交媒体监管趋严的趋势。类似立法在欧洲、澳大利亚等多个国家陆续出台，政府与平台之间的合作成为国际共识。但是，如何在打击恐怖主义和维护个人自由之间找到恰当平衡，仍然是一个长期而复杂的课题。 综上所述，美国拟立法对不打击恐怖主义社交平台实施高额罚款的举措，标志着网络治理进入了新阶段。该法案加大了政府对社交媒体内容审核的监管力度，试图遏制网络上的极端暴力言论传播。法案涉及的政治背景、社会争议以及技术挑战，使其成为当下言论自由与国家安全辩论中的焦点。
未来，如何确保监管措施既能有效打击恐怖主义，又不损害公民基本权利，将是立法和执法机关必须面对的重要课题。
