近年来,全球范围内的网络安全问题逐渐成为金融领域的重中之重,尤其是在数字支付和金融科技迅猛发展的背景下。巴西作为拉丁美洲最大的经济体,其金融体系的安全性直接关系到国内经济的稳定与发展。面对频发的针对金融机构的网络攻击,巴西中央银行于2025年9月正式宣布了一系列新的安全措施,旨在强化国家金融系统的防护能力,保护民众和企业的资金安全。巴西央行此次推出的措施,核心之一是对未经央行授权的支付机构实行数字资金转账金额上限。这些未获授权的支付机构通过信息技术服务提供商与国家金融系统网络相连接,现被限制单笔数字现金转账至1.5万巴西雷亚尔(约合2,766.92美元)的上限。巴西中央银行行长加布里埃尔·加利波洛强调,这一额度的设置基于对现有支付体系数据的深入分析,数据显示超过99%的企业通过Pix即时支付系统和TED银行转账的交易金额均低于此额度。
通过设定此次限制,银行意在迫使潜在的网络犯罪分子必须执行更多的交易操作才能完成大额资金转移,从而提高非法操作的复杂度和被发现的几率。同时,这一措施重点打击的是有组织犯罪行为,而并非针对正规金融机构自身的操作流程。加强对支付机构的监管是巴西央行整体策略中的重要环节。此次政策还明确规定,任何支付机构须经央行事先批准才能合法运营。同时,未经授权的支付机构必须在2026年5月之前提交申请,申请期限较此前规定的2019年12月大幅提前近四年。这一政策调整反映了央行对非法金融活动的高度警觉,以及对提升整个支付体系透明度和合规性的决心。
此外,央行监管总监吉尔诺·维万在新闻发布会上透露,针对加密资产的监管规则也将于今年内发布。此前,2022年巴西国会已通过相关法律框架,但该框架尚未全面实施。加密资产尤其是稳定币的日益普及,引发了监管机构对其潜在风险的关注。巴西央行早前曾表达对稳定币被用于非法金融交易的担忧,新的监管规定预计将在一定程度上规范该市场行为,防范洗钱和非法融资风险。此次加强金融安全管理的政策出台背景,离不开近期国内金融机构面临的多次网络攻击事件。这些攻击通常利用支付渠道进行大额、一次性的资金转移,给金融系统带来潜在严重威胁。
通过将支付上限引入未授权机构,央行大幅降低了单笔攻击成功带来的经济损失,有助于威慑潜在攻击者。尽管强化监管与安全措施,但加布里埃尔·加利波洛也多次强调,巴西的银行体系整体稳健、稳定,没有出现系统性风险,公众不必过度担忧。此外,对于央行不久前阻止中型银行Master被同行BRB并购一事,行长出于信息保密规定未作过多评论,但重申所有决策均建立在技术和集体判断基础上,体现了央行维护金融市场公平与稳定的职责。巴西金融安全形势也受到国际环境影响。近日,美国根据《马格尼茨基法案》对巴西最高法院法官亚历山大·德莫赖斯实施制裁,因其在前总统选举后涉及审判和执法事项遭遇质疑。加利波洛对该制裁原因表示该事件"异常",但指出央行已保持对金融系统的关注并维持对话,试图降低此类国际政治事件对金融稳定带来的干扰。
展望未来,巴西央行承诺将陆续发布更多金融安全相关措施,持续改善支付体系的风险控制机制,提升用户与机构的防护能力。随着数字经济和金融科技快速发展,网络安全已成为巴西金融监管的核心。央行通过严格审批流程、实时监控和限额管理,旨在营造公平、安全的金融环境,促进数字支付的健康运行并为加密资产市场监管奠定基础。综上,巴西中央银行此次针对支付机构和加密资产的监管升级体现出其对金融体系安全的新重视和积极应对,也为其他新兴市场国家提供了可借鉴的经验。在全球数字化变革深入推进的当下,确保支付系统的安全以及防范网络犯罪不仅是保护用户权益的重要举措,更是维护经济稳定和推动社会发展不可或缺的保障。巴西未来在网络安全和数字金融领域的努力,值得外界持续关注。
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