监管和法律更新

美国环保署计划终止Energy Star项目 对美国家庭能源成本影响难料

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EPA plans to end the Energy Star program, with costs to US homeowners uncertain

美国环保署拟取消已经运行多年的Energy Star节能认证项目,此举可能导致市场上能效较低的家用电器增多,给消费者带来不确定的能源开支和环保挑战。各界对此反应复杂,涉及能源政策、环保法规及消费者权益等多方面议题。

近年来,能源效率和环境保护成为全球关注的焦点,美国作为世界重要经济体,也一直致力于推动家用电器和建筑节能标准。由美国环保署(EPA)于1992年推出的Energy Star项目,作为一项公共与私营部门联合开展的自愿能源效率认证计划,已成为美国家庭选购节能家电的标志。该项目贴有蓝色Energy Star标识的产品,因其节能和环保性能而备受消费者信赖。然而,2025年美国环保署宣布计划终止Energy Star项目,引发广泛关注和争议。此次变动不仅事关消费者权益,也牵涉到美国能源政策的未来走向,及其对国内外节能环保战略的影响。 Energy Star项目的起源可以追溯到上世纪九十年代,目的是帮助消费者识别并购买节能效果佳的家电产品,促进能源消耗减少与环境保护。

多年来,该项目已覆盖家用电器、照明、电子产品、HVAC设备等多个类别。据EPA统计,Energy Star在过去三十多年间共节省超过五万亿美元的能源费用,减少了数十亿吨温室气体排放,被誉为全球领先的节能认证项目。美国高达90%的家庭认知并依赖于Energy Star标签进行选购决策,成为消费者选购时的重要参考依据。 然而,随着2025年初特朗普政府重新执政,其对能源效率和水资源管理方面的政策趋向明显调整。总统签署了一系列行政命令,旨在取消被认为“繁琐且成本高昂”的能源和水效标准法规。这其中,EPA计划逐步淘汰Energy Star项目,声称部分现有效率标准过于苛刻,限制制造商创新及市场竞争力。

这一举措引发了消费者团体、环保组织、部分制造商乃至零售商的强烈反对,他们忧虑取消此类权威认证会导致市场上充斥更加低效的产品,增加家庭能源开支,使消费者面临“买家自负”的风险,且有违美国推动绿色低碳转型的战略目标。 反对者指出,Energy Star不仅帮助消费者甄别能效更优产品,还推动制造业积极采用节能技术,促进绿色产业发展。该项目充分体现了公共与私人协同合作的优势,凭借制度透明度和专业评估标准获得广泛认可。如果取消,国家层面的节能监管将出现空缺,消费者难以获取准确节能信息,导致市场混乱和能源浪费。此外,目前许多家电、照明及HVAC设备的技术性能已达到甚至接近技术极限,强行放宽能效标准可能使“价格低廉但能耗高”的产品占据市场,反而加重能源负担。 制造商的态度则较为复杂。

一方面,部分大型家电企业认可能效标准促进产品创新和品牌形象提升,希望维护Energy Star等认证体系;另一方面,也有制造商认为,过度严格的标准限制了产品成本控制和多样化发展空间。美国家用电器制造商协会(AHAM)表示,家电产品能效目前已达到高水准,未来标准提升应基于技术进步而非行政强制。对部分法规的调整或精简或有助于降低制造成本,提升市场灵活性,从而惠及消费者。但AHAM同时呼吁政府应保持联邦政策的统一性,避免来自州一级不同标准的冲突,确保产业链的稳定和效率。 消费者调查显示,绝大多数美国居民支持节能家电标准。根据Consumer Reports的最新调查,超过八成受访者希望继续拥有权威认证标识以指导购买,且许多家庭愿意为节能效果更佳的产品支付溢价,以降低后期电费支出。

在能源价格波动加剧和气候变化形势严峻的背景下,保障环保认证项目的延续性对消费者经济利益和社会环保责任都具有重要意义。 环保组织和公益联盟持续对政府提出呼吁,强调Energy Star项目对实现美国能源独立和环境可持续发展的贡献,担忧取消可能导致美国走向高能耗低效益的倒退道路。与此同时,他们也关注联邦法规是否将出现执行和监管真空,政府是否会引入替代性措施确保节能成果不会被削弱。可持续发展倡导者普遍认为,应继续利用科技创新推动更多节能产品进入市场,而非放宽已有规范。 法律专家则关注现有法规《能源政策与保护法案》(EPCA)中的“反倒退”条款,防止已批准的节能标准被随意废除。相关判例显示,任何放松标准的举措都必须经过严格的法规程序和充分的公众参与,否则将面临司法挑战。

近年政府试图绕开《行政程序法》的公共咨询机制,采用“善意理由”豁免提出规章变化,也引发法律争议。此外,多州检察长及环保团体已表态将积极应诉,维护联邦法规的完整性和执行权威。 零售行业对此表现谨慎但支持保存Energy Star项目。大型零售商例如Lowe’s、Home Depot和Best Buy尚未公开强烈表态,但国家零售联盟则向国会呼吁,支持非监管性质且跨党派认可的Energy Star认证延续。零售业认为消费者对环保认证的信赖度高,是销售和市场信任的重要基础。剥夺该项目有可能削弱消费者对环保节能产品的购买信心,间接影响零售业务表现和市场生态。

环保署目前正处于评估政策调整反馈的阶段,是否最终退出Energy Star项目尚未定论。在不同利益方博弈和法理制衡的复杂环境中,Energy Star作为促进节能减排的核心工具,其存续面临挑战,但也有坚强的支持力量。未来的发展趋势可能是在继承已有节能成果的基础上,结合科技进步和市场需求,调整优化认证标准与监管框架,而非彻底终止。在能源转型压力与经济发展诉求之间,如何权衡各方利益,是政府必须认真思考的问题。 对于美国普通家庭而言,选购家用电器不再依赖传统价格考量,更需关注长远使用能耗及环保影响。Energy Star项目长期以来提供了可靠的指引和保障,其取消可能使家庭面对更大的用电成本不确定性和选择风险。

维护节能认证体系,有助于确保家庭在节省开支的同时也为环境保护贡献力量。未来,政府、行业和消费者三方应加强沟通,共同推动节能技术创新与高效产品普及,为实现美国低碳经济和可持续未来提供坚实支撑。

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