联邦通信委员会(FCC)作为美国监管互联网接入、电视、电台及广播服务的关键机构,在数字时代扮演着至关重要的角色。近期,备受关注的消息是特朗普当选总统选定FCC新任主席人选 - - 布伦丹·卡尔。他不仅是自2017年以来FCC的委员,还曾担任该机构的总法律顾问,在通信政策领域积累了丰富经验。更值得关注的是,卡尔为著名的保守派政策蓝图《2025项目》撰写了关于FCC的章节,详细阐述了他对该机构未来发展的思考和改革方向。本文将深入剖析卡尔的主张,及其对美国数字通信生态可能产生的深远影响。 作为一位经验丰富的监管者,卡尔认为FCC是一个亟需变革的机构。
他在《2025项目》中明确指出,FCC需要围绕四大核心目标进行调整,包括重新定位对科技巨头的监管政策、加强国家安全防护、保障言论自由并确保广播机构遵守公共利益准则。 內容从根本上反映出卡尔对现有通信政策的不满,尤其是针对大型科技公司在数字舆论场中的主导地位。他批判了像谷歌、Meta等巨头通过算法操控用户信息流、掩盖异见声音的行为,认为它们滥用了市场优势地位。卡尔主张限制这些科技公司基于《通讯规范法》第230条的豁免权。这一法律条款目前保护平台不因用户发布的内容承担责任,但卡尔认为应当剥夺其"审查合规发言内容同时又享受法律保护"的双重特权。与此同时,他还呼吁公司需要对算法机制更透明,对删除用户内容和货币化政策做出详细说明,提高公众监督的力度。
除了对美国本土科技巨头的挑战,卡尔同样对来自中国的科技企业表达了严重安全担忧。章节中特别点名了中国拥有的短视频平台TikTok,认为它构成了"不可接受的国家安全风险",能够成为北京政府进行国外信息渗透和舆论操控的工具。这与拜登政府的态度相呼应,后者已通过立法要求TikTok或出售给美国公司,或面临禁令。卡尔还主张FCC加强对中国电信和技术企业在美运营的审查和限制,以防范潜在安全隐患。值得注意的是,这种立场再次凸显美中科技竞争的激烈与复杂,FCC在国家安全层面承担的角色日益重要。 在与具体企业的关系上,卡尔与知名亿万富翁埃隆·马斯克保持密切联盟。
马斯克不仅是特朗普支持者,更拥有火箭和卫星互联网业务Starlink。卡尔曾公开批评联邦政府撤销近九亿美元Starlink补贴,认为这是对马斯克及其企业的"不公待遇",并承诺未来保证公平对待无论背景的参与者。马斯克的Starlink因其可服务偏远农村地区的能力,正成为国家互联网基础建设政策的一个焦点。 卡尔对广播媒体同样持批判态度,他曾公开指责部分大型广播机构存在政治偏见,尤其针对NBC在选举前夕播放的人物讽刺节目,认为这种行为违反了FCC的"公平竞选时间规则"。他表示FCC将严格执法,确保广播机构为公共利益服务,不偏袒任何政治阵营。特朗普在竞选期间屡次呼吁撤销部分主流媒体的广播执照,甚至起诉CBS新闻,指控其新闻报道存在编辑欺骗行为,而FCC在卡尔的领导下或许会对此类诉求给予更大回应。
卡尔获得了特朗普的盛赞,被称为"言论自由的战士",被认为将推动FCC朝向更为保守和激进的监管方向迈进。然而,多方批评声音也同步显现。多家数字权利和公共利益组织对卡尔与马斯克的关系表示担忧,指责他在言论自由话语下可能压制反对声音。前特朗普时期撤销的网络中立政策在拜登任期已被恢复,卡尔如果重新掌权,可能会再次废除网络中立,允许互联网服务商差别对待网站和内容,威胁互联网公平开放原则。此外,他倡议加强对在线言论的"监管"也引发了相关数字权利人士的警惕,担心重压管控会侵蚀互联网自由。 总体来看,布伦丹·卡尔在《2025项目》中提出的FCC改革蓝图不仅展示了他个人的政策理念,也传递出特朗普政府未来通信监管可能的重心转向。
强化国家安全防护、收紧对中国企业的限制、对抗科技巨头的垄断权力以及严格监管广播内容,将成为FCC未来的重要方向。与此同时,这些措施也带来了挑战,包括保护言论自由、维护网络公平以及维持传媒多元性等方面的平衡。 未来的FCC在卡尔领导下,将如何在国家利益、企业发展与公众权益之间寻求协调,成为业界和公众持续关注的焦点。从全球视角看,这一动向也反映了数字信息战与技术主权竞争的加剧,美国通信监管作为前线阵地的重要性进一步凸显。卡尔的上任不仅意味着政策的转型,也预示着信息时代美国网络空间治理的结构性调整。 。
