随着数字时代的高速发展，个人数据的保护成为全球关注的热点话题。隐私泄露频发、数据滥用现象屡见不鲜，促使各国在隐私立法方面不断探索和完善。美国的电子前沿基金会（EFF）作为全球领先的数字权利组织，长期致力于推动消费者隐私保护的法律建设。近期，EFF向美国国会能源与商务委员会隐私工作组提交了重要建议书，明确阐述了强有力联邦隐私法的核心要素与关键原则。此举不仅体现了EFF对联邦层面隐私保护立法的高度关注，也为世界各地隐私法规的完善提供了借鉴意义。EFF认为，现有隐私法律体系仍存在诸多不足，亟需制定一部具体、雄心勃勃且能全面保护所有美国人数据隐私的联邦法律，才能更有效应对数字时代的隐私挑战。
EFF强调，任何联邦隐私法都必须充分尊重并保留现有较为严格的州级隐私法，否则可能削弱已取得的隐私保护成效，损害消费者利益。强制联邦法规覆盖所有州，若标准较低，将使得州法律失去效力，进而限制各地因地制宜制定保护措施的灵活性和创新能力。联邦隐私法应成为隐私保护的全国最低标准，而非倒退或替代当前更为先进的州法，这一点对保障广大民众的权利至关重要。此外，EFF特别强调赋予个人法律诉讼权的重要性。很多隐私保护法规往往依赖监管机构的执法，但监管资源有限，难以完全覆盖所有违规行为。消费者自身拥有起诉权，能够有效填补执法空白，增强法律的约束力，促进企业自律。
允许消费者对隐私侵权行为提起民事诉讼，是确保法律能够真正落地、切实保护隐私权利的核心机制之一。强有力的“私人诉讼权”不仅能促进企业遵守法律，还赋予受害者维权手段，实现隐私保护的公平与正义。EFF提出的强隐私法还应包含多个关键要素。首先，禁止基于在线行为的定向广告，这类广告依赖对用户行为的持续监控和数据分析，严重侵害用户隐私并导致个人信息被无限制收集和使用。其次，实行数据最小化原则，强调收集数据应限于实现特定功能所必需的范围，避免过度或无目的的数据仓储。严格的数据最小化有助于减少数据泄露的风险，提高隐私安全防护水平。
再次，任何涉及个人数据处理的操作必须基于明确的主动同意，即用户需“选择加入”而非被动默许。透明且自由的同意机制是保护个人隐私的基石，确保用户对其数据的使用情况有清楚认知并拥有控制权。用户还应拥有访问、转移、更正及删除其个人信息的权利，这些权利保障了用户对自己数据的全面管理，使其能够轻松掌控个人数字身份，防止滥用及错误信息的传播。此外，隐私法不可允许所谓“付费换隐私”商业模式，即用户不应以牺牲隐私为代价换取免费服务，也不能因拒绝分享数据而被差别对待。此类模式不仅违背隐私保护初衷，更可能加剧社会不平等。EFF同时强调，隐私法不得包含任何欺骗性设计或暗箱操作。
设计应透明、明确，避免利用复杂界面或诱导性手段迫使用户放弃隐私权利，体现对用户权益的尊重和保护。在维护隐私权的同时，强隐私法还需应对其他社会公共议题。保护儿童在线安全、支持新闻自由和数字正义、保障医疗数据访问安全、限制外国政府监视以及规范生成式人工智能的数据使用等，都是亟需通过隐私立法关注和解决的问题。事实上，隐私保护与社会公平、民主透明、科技创新密不可分，完善的隐私法规体系有助于构建更加健康、公正的数字生态环境。EFF对国会表达了开放合作的态度，期望进一步推动相关立法进程，推动美国实现全国统一、全面且有力的隐私保护政策。对于普通消费者而言，强隐私法的出台意味着更高的数据安全保障，更强的权益维护手段，以及在数字经济中更公平的参与机会。
面对未来，数字技术的进步和数据应用的深化不可避免，但个人隐私权保障必须与之并重。EFF的建议及倡导为我们描绘了一幅理想的隐私保护蓝图，呼吁社会各界关注数据权利，推动立法者倾听民意，打造一个真正以保护个人隐私为核心的数字时代法治体系。总结来看，构建强有力的联邦隐私法需实现对现有州法的尊重与不削弱，赋予用户自主诉讼权利，禁止在线行为广告及“付费隐私”模式，推行数据最小化和主动同意原则，保障用户信息管理权，并杜绝欺骗性设计。只有如此，才能有效保护广大民众的数据隐私，促进数字社会的健康持续发展。随着EFF等机构持续推动，我们有理由期待未来美国隐私立法将逐步完善，带来更安全、更公平的数字生活环境。
