在全球数字货币浪潮下,美国联邦政府对中央银行数字货币(CBDC)的态度成为市场关注的焦点。2025年7月,由明尼苏达州众议员汤姆·埃默(Tom Emmer)领导的CBDC禁令正式通过美国众议院,开创了美国对数字美元态度的转折点。该禁令旨在阻止联邦储备发行数字美元,体现出共和党对数字货币潜在风险的深刻担忧。尽管如此,此举也加剧了共和党与民主党间日益明显的分歧,令CBDC的未来充满不确定性。众议院共和党坚定支持禁止政府发行数字美元,原因在于他们担心CBDC可能带来的隐私侵犯和政府对个人金融交易的严密监控。该禁令正式通过后,计划并入更广泛的《CLARITY法案》中,后者旨在规范加密资产市场,确保数字货币交易和发行的透明度和合规性。
值得注意的是,虽然《CLARITY法案》得到了包括78名民主党人在内的广泛跨党派支持,但CBDC禁令则几乎沿党派界限划分投票,体现双方立场的分化。共和党内部尤有强硬派坚持认为,任何涉及数字资产的立法必须包含明确阻止数字美元的条款,否则将影响市场的自由发展和消费者权益。此态度直接导致了之前尝试将CBDC禁令附加到国防授权法案上的失败,民主党方面的强烈反对以及参议院的立场令该提议无疾而终。现阶段,共和党议员正寻求将两项法案合并,通过程序性投票推动立法进程,以期共同推动数字资产领域的市场结构改革。与此同时,众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔(French Hill)团队表达了对法案通过的期待,称此举反映出国会对数字资产监管的日益重视,并表示愿与银行委员会主席蒂姆·斯科特(Tim Scott)以及参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)合作,确保立法能够落实。不过,即使共和党控制众议院和参议院,民主党的支持仍然是通过市场结构法案的关键变量。
民主党方面对前总统特朗普家族涉及的加密业务表现出浓厚兴趣,包括American Bitcoin、World Liberty Financial及特朗普个人发行的纪念币等项目,令双方谈判充满变数。政治上的分歧映射了对数字货币监管安全性、隐私保护、反洗钱措施及市场透明度的不同关注。历史上,类似的立法摩擦曾在涉及稳定币立法的GENIUS法案中出现,一些共和党成员试图将CBDC禁令与稳定币规定捆绑,导致立法进程短暂停滞。最终,这些法案得以部分跨党派支持方式通过,但也反映出美国加密监管政策的复杂平衡。全球层面,随着BRICS国家等提出采用数字货币以减少对美元依赖,美国数字美元禁令的推进与国际趋势形成了某种应对。通过直接以本币进行跨国交易,这些国家希望降低交易成本,规避美元制裁,强化经济自主权。
这对美国的货币国际地位构成潜在挑战,亦加剧了对CBDC发行风险的担忧。美国立法机关在数字货币监管方面的激烈分歧,反映了当前数字经济快速发展与传统金融政策之间的矛盾。CBDC的推出被视为可能提升支付效率、降低交易成本的重要工具,但同时也引发对个人隐私侵犯、金融系统稳定性以及政府权力过度扩大的忧虑。这种矛盾在美国特有的两党制政治架构中尤为明显,共和党更多强调市场自由和隐私保护,而民主党则关注扩大监管以防范金融风险和不法行为。从技术层面看,CBDC的设计和实现尚处于初级阶段,如何平衡便利性、隐私保护与监管需求成为政策制定的核心难题。美国对于CBDC的顾虑普遍涉及潜在的政府监控能力和威权风险,这与全球某些国家利用CBDC加强政府控制形成鲜明对比。
未来,美国能否找到适合自身政治和经济环境的CBDC路径,将影响数字货币全球治理格局。投资者市场也密切关注美国政策动态,政策上的不确定性在一定程度上阻碍了加密行业的创新与发展。然而,近期美国推行的两党加密资产监管框架,包括CLARITY法案,显示出国会在确保市场稳定与创新活力之间寻求平衡的努力。通过明确加密资产法律地位、强化消费者保护和优化市场结构,有望为数字货币行业创造更加规范和透明的发展环境。行业专家认为,虽然短期内CBDC立法充满变数,但数字货币的未来不可逆转。美国在全球数字经济中的领先地位,依赖于其在数字货币领域的政策创新和国际合作能力。
随着全球经济格局的深刻变化,美国立法者必须权衡经济利益、政治考量和国家安全,打造符合时代发展的数字货币监管体系。展望未来,美国的数字美元禁令是否最终成行,将决定其在全球数字货币生态中的角色定位。能否有效整合各方利益、化解党派矛盾,将是推动立法进程的关键因素。随着全球数字货币竞争日益激烈,美国数字货币政策的走向不仅影响国内市场,也关联到全球金融秩序的未来。 。
