沙特阿拉伯市政与住房部是负责全国城市规划、城镇发展与住房事务的中央政府机关。其职责覆盖城市与乡村的空间规划、基础设施配备、建筑与市政服务监管,以及推动多元化的住房供给与金融支持,目标在于为公民创造可持续、舒适且美观的生活环境。多年来,部门通过体制整合、政策创新与数字化推进,逐步形成较为完整的市政与住房治理体系。 回顾历史可以更清晰地理解该部门的演进轨迹。该部门的前身可追溯到1975年成立之初,是现代沙特城市管理体系的基石。历经机构调整与职责合并,2003年将部分公共工程与住房职责并入市政管理体系;2011年国内又曾短暂恢复住房部的独立性;2021年再度整合,形成如今的市政与住房一体化格局,并在随后的官方命名调整中正式确立当前名称。
首任掌管城市事务的要员为阿卜杜勒阿齐兹王室成员,其开创性的管理实践为后续政策奠定重要基础。部门总部设在首都利雅得,作为全国市政和住房政策的制定与实施中枢。 在职能层面,市政与住房部肩负多项关键任务。首先是城市总体规划与土地利用管理,涵盖城市更新、功能分区、公共空间营造与生态修复等。通过科学规划,旨在提升城市可达性、降低拥堵、强化公共服务覆盖并保障居住品质。其次是住房政策与市场治理,推动多渠道住房供给,支持居民特别是首次购房家庭拥有住房权利;同时通过金融与监管工具,平衡市场需求与长期可持续性。
第三是市政服务与城市美化,包括街道维护、绿化建设、公园与社区设施提升,以及公共卫生监管等基本民生服务。此外,部门还承担城乡建设许可审批、施工监管与开发者服务等行政职能,确保城市建设安全有序。 为了实现这些目标,部门近年来推出了一系列具有代表性的项目与数字平台,既服务市民日常,也面向投资与城市治理创新。"市政门户"(Baladi)作为面向公众的综合电子服务平台,集成了从许可申请到投诉反馈的多样化功能,提升了政府服务透明度与办事效率。面向投资者的市政投资平台(Furas)则通过统一的机会数据库展示各地市政投资项目,方便国内外投资者查阅与参与,推动产城融合与地方经济发展。通过这些数字化工具,部门在服务便利性与数据驱动决策方面获得明显进展。
在改善城市面貌方面,部门发起了若干具有示范性的城市改造与活化计划。"改善城市景观"项目聚焦于提升公共空间品质、整治街区景观与完善市容管理,旨在增强城市的宜居性与观感。名为"بهجة"(意为愉悦或欣喜)的城市活化工程则致力于将闲置或低效利用的城市空地转化为社区公园、小型活动场所或文化节点,从而激活社区生活,提升居民幸福感。这类项目强调参与式设计与社区需求导向,注重通过小尺度的介入产生显著的生活质量改善。 住房领域的改革与项目同样广泛且具有针对性。作为住房供给的重要举措之一,国家层面的"住房项目"(Sakani)专门为公民提供多样化的购房与融资方案,目标是帮助家庭实现首次置业目标。
为提升开发效率并规范开发行为,部门设立了开发者服务中心(Etmam),简化审批流程、标准化合同与服务接入,降低开发门槛并提高交付质量。鼓励合作社形式参与住房建设的合作住房计划则旨在激发社区力量,通过合作社筹资或自建模式提供可负担住房。 为优化土地资源利用,部门实施了针对"空置土地"的政策,例如白地税或相关费用制度,旨在抑制土地囤积与投机,促进土地尽快进入开发循环。环保与节能层面,部门推动"可持续建筑"计划,推广节能设计、绿色建材与循环利用技术,从政策与财政激励层面支持建筑行业向更环保方向转型。关注弱势群体的"发展性住房"举措则优先为低收入家庭、社会救助对象提供保障性住房,体现了政策的社会公正取向。 在推进建筑现代化方面,部门强调从传统建造向现代化、工业化建筑方式转变。
通过"现代建筑倡导"推动预制构件、装配式建筑与新型施工技术的应用,降低施工周期、提高质量并减少劳动力密集度,对加快住房交付与提升抗风险能力具有重要意义。公益与非营利组织也被纳入住房体系,例如"Jood"计划与多家慈善机构合作,鼓励社会力量参与住房保障、改善最脆弱家庭的居住条件。 除了项目与服务,部门对提升城市治理能力与服务体验同样投入大量资源。通过数据平台与电子政务工具,市政与住房部致力于打造数字化、智能化的城市管理体系。智能城市技术在交通管理、垃圾收运、公共照明与环保监测等领域的应用,增强了城市运行效率并改善居民日常体验。与此同时,部门也重视与地方市政当局、私营部门及社区组织的协作,推动治理结构更加扁平与灵活。
面向未来,市政与住房部面临多重挑战与发展机遇。城市化持续推进要求更高效的土地利用与公共服务配置,气候变化与环境保护需求促使建筑与市政实践更趋绿色低碳,人口结构变化则带来住房需求多样化与社区服务个性化的要求。在此背景下,部门的策略将更加注重可持续发展、社会包容与技术赋能,力图在提升城市功能的同时保障民生。 对于普通市民而言,理解并利用部门提供的服务能够直接改善生活质量。借助线上平台完成许可申请、查询住房支持资格或参与社区活化项目,既节省时间也能获得更透明的流程信息。对于希望投资或参与市政项目的企业和开发商,关注市政投资门户发布的机会、理解土地政策与开发服务流程,是把握城市发展红利的关键。
总体而言,沙特阿拉伯市政与住房部通过系统性的政策工具箱、数字化平台与多元化住房项目,正努力将城市建设与居民需求紧密结合。从城市景观改善到住房金融支持,从土地政策到绿色建筑推广,部门的综合治理路径体现了现代城市管理对效率、可持续性与社会公平的共同追求。未来,随着更多技术手段与社区参与模式的引入,沙特的城市与居住环境有望在更高质量的轨道上持续演进,为居民提供更加美好与稳定的家园。 。
