2025年7月16日，美国众议院通过了一项具有里程碑意义的程序性投票，允许GENIUS稳定币法案、数字资产市场清晰法案（CLARITY Act）和反中央银行数字货币监控法案（Anti-CBDC Surveillance State Act）进入最终表决阶段。这一投票结果标志着加密货币和数字资产领域的立法进程迎来了重大转折，也为美国数字经济的发展注入了新的动力。此次程序性投票以215票支持对211票反对的微弱优势通过，显示出共和党内部的高度团结和总统特朗普的关键性介入。值得注意的是，此次投票恰恰发生在此前24小时内该议题遭遇196票支持对223票反对的挫败之后，形成了惊人的逆转。数字资产作为全球金融创新的重要组成部分，其监管政策在美国乃至全球都备受关注。总统特朗普在上周二晚间召集部分共和党议员于白宫椭圆形办公室进行会谈，成功说服此前持反对意见的11位共和党议员转变立场，确保了立法进程的推进。
特朗普还在Truth Social上发布消息，确认这些议员已承诺支持隔日举行的规则程序投票。此举极大提升了议案过关的可能性，表现出领导层针对数字经济发展的决心和紧迫感。GENIUS法案的重点在于对稳定币发放者设立联邦许可制度，要求稳定币必须由美元或同等流动资产100%完全支持。这种设计为稳定币领域带来了更严谨的信用保障机制，有利于提升市场参与者与投资者的信心。与此同时，该法案还明确规定了稳定币持有人的破产优先权，确保其权益得到保障，体现出对消费者保护的高度重视。值得关注的是，GENIUS法案中明确排除了联邦储备委员会直接向公众提供数字货币服务的权限，从而回应了部分议员对中央银行数字货币（CBDC）扩权的担忧。
这一点由参议院银行委员会共和党主席蒂姆·斯科特反复强调，他表示法案清晰划定了美联储无权发行CBDC的边界。除了GENIUS法案之外，反CBDC监控州法案直截了当地禁止联邦储备系统发行中央银行数字货币，这体现了部分议员及利益群体对政府过度监管数字经济的警惕和抵制。CLARITY法案则针对数字资产市场结构制定全面的规制方案，旨在规范数字资产的交易行为和市场透明度，推动行业健康可持续发展。此三项法案的联手推进，意味着美国将在数字资产政策层面实现前所未有的整合与明确，为金融机构、加密企业及投资者提供稳定的政策预期和合规路径。值得一提的是，本次议案通过过程之复杂曲折别具象征意义。此前“加密周”期间，议案遭遇重大阻碍，遭到包括马乔丽·泰勒·格林、奇普·罗伊及安迪·比格斯等知名保守派议员的抵制，他们主要担心CBDC可能带来的个人隐私及金融自由受限的问题。
尽管保守派内部一度出现分裂，但在总统亲自斡旋下，最终实现团结，显示出美国政治格局中数字资产问题的敏感与复杂。最新的法规环境同时也得到了联邦银行监管部门的积极配合。联邦银行监管机构于本周一发布指导意见，明确指出银行可以以信托和非信托的形式，为数字货币提供托管服务。此举消除了一定的监管不确定性，为传统金融机构进军加密资产领域铺平道路，也促进了加密市场与主流金融系统的融合。业内人士认为，此番立法进展标志着美国迈出向数字经济深度融合的重要一步，不仅为稳定币市场划定了明确法规边界，还以法案形式明确了CBDC的监管限制，有助于维持数字货币生态的多样性和竞争活力。从长期来看，这些法规将推动美国在全球数字资产竞争中占据领先地位，吸引更多创新企业和资本投入，加速区块链等相关技术的商业落地。
市场反应方面，相关消息公布后，主流加密货币如比特币（BTC）和以太坊（ETH）价格表现相对稳定，投资者对政策的明确态度表示认可。同时，稳定币市场的信心也得到提振，预计将在未来迎来更多合规发行和创新产品上线。展望未来，美国国会将继续就这些法案进行最终投票，若顺利通过，预计将在近期提交至总统特朗普签署生效。此次三法案的合作通过不仅反映出数字经济议题日益成为两党争论焦点，也展现了政治人物在面对新兴技术和市场变革时的务实态度。总体而言，GENIUS法案、反CBDC法案与CLARITY法案的推进，预示着美国数字资产监管进入新纪元，兼顾创新活力与风险防控，打造更为健全的政策生态，将成为全球数字货币法规的重要参照范本。各界将持续关注最终立法进程及其对全球金融体系和数字经济格局产生的深远影响。
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