近年来,随着全球化和信息技术的快速发展,越来越多的美国企业选择将部分工作岗位外包到海外。这种趋势虽然为企业降低了运营成本,但也引发了大量美国本土就业岗位流失,进而加剧了部分地区的经济困境和社会不稳定。为应对这一挑战,俄亥俄州共和党参议员伯尼·莫雷诺(Bernie Moreno)于2025年提出了一项关键立法,即"阻止国际就业迁移法案"(Halting International Relocation of Employment Act,简称HIRE法案),旨在通过对外包付款征收25%的税收,激励企业将重点放回美国本土就业。该法案的推出在美国政界和企业界引发了广泛关注和讨论。 莫雷诺参议员在接受媒体采访时直言不讳地指出,过去几十年中,一些全球化推动者和大型企业高管持续将优质、可观薪酬的工作岗位外包到海外以追求降低成本的目标,这不仅伤害了美国工人,更动摇了国家经济的根基。莫雷诺明确表示,未来的政策将强有力地捍卫美国工人权益,令企业在选择海外外包时面临实质性财务压力,从而扭转就业外流的趋势。
HIRE法案对"外包付款"的定义较为广泛,涵盖所有美国公司或纳税人支付给境外人员的款项,只要该人员的工作直接或间接服务于美国消费者。新税率高达25%,并附加了防止通过美国境外领土规避税负的条款。此外,法案要求公司必须完整公开所有相关外包合同及付款信息。值得一提的是,企业将无法将这些外包支付金额作为税务抵扣,这一措施使得规避税款的行为难以实现。 税费收入将专门用于支持美国职业培训和学徒制度的建设,帮助劳动力发展更具竞争力的技能,强化本土劳动市场的适应能力。通过资金支持,更多美国工人将获得实用培训,为高质量就业做好准备,从根本上促进劳动力质量提升和就业稳定。
该法案的提出正值美国就业市场发生重大变化。最新数据显示,在过去一年中,美国本土出生的工作者职位增长了近200万个,而同期外籍劳动力的工作岗位数量有所下降,减少了近45万个。这一数据背后反映出政策调控愈发关注"美国优先"的就业理念,同时也暴露出外包造成的就业市场结构问题。莫雷诺参议员的举措希望抓住这一机遇,巩固国内就业增长态势。 然而,该法案的实施也面临不少挑战。首先,部分企业担忧25%的外包税费会显著增加运营成本,影响全球竞争力。
尤其是那些依赖海外技术支持和客户服务的行业,如信息技术、制造业及呼叫中心,可能需要调整业务模式以规避税负。其次,跨国公司的税务规划复杂,防止税收规避的"反滥用"条款能在多大程度上发挥作用,仍需观察。在国会的审批过程中,也可能出现企业游说和政策妥协的情况。 此外,从宏观经济角度来看,强制性的外包税有可能促使部分公司重新评估供应链和劳动力分配,进一步推动产业回流或在美国设立更多就业岗位。与此同时,也存在风险,即部分公司选择完全转移市场或放缓扩张计划,从而带来短期的经济波动。 在社会层面,公众对失业和工资停滞问题的关注持续提升,HIRE法案的提出迎合了广大美国中产阶级和工人阶级的诉求,彰显了政治层面对保护本土就业的决心。
政府通过加强职业培训投资,努力提升劳动力技能匹配度,意图缓和因外包带来的失业冲击。 综合来看,俄亥俄参议员提出的25%外包税措施旨在建立更加公平合理的就业环境,推动美国经济可持续发展和劳动者福利提升。无论该法案最终能否通过,其发布均体现出美国在全球化进程中力图重新平衡国内利益、维护就业安全的趋势。关注经济政策和就业市场的各界人士应继续跟踪相关立法进展,以评估其对产业布局、就业结构及经济增长的长远影响。 未来,随着技术革新和全球经济环境的变迁,如何有效平衡企业竞争优势与劳动力权益,仍是美国政府和社会各界亟待解决的重要课题。莫雷诺议员的举措为这一讨论提供了新的政策视角和实践方案,或将引领美国就业政策迈入新的阶段。
各界期待在确保经济活力的同时,保障劳动者能够分享经济成果,实现切实的就业改善和社会稳定。 。
