2025年7月，美国第十一巡回上诉法院正式驳回了加密货币倡导组织Coin Center针对美国财政部下属外国资产控制办公室（OFAC）2022年对匿名混币服务Tornado Cash实施制裁的上诉请求。这一裁定意味着关于财政部实施制裁法律权威的争议暂时告一段落，同时为业界和监管机构在数字货币匿名工具的治理上提供了新的参考方向。Tornado Cash 是一种基于以太坊的混币协议，旨在通过技术手段增强加密交易的隐私保护，它能够打破资金的可追踪链条。2022年，美国财政部通过OFAC正式将Tornado Cash相关的钱包地址列入制裁名单，冻结其在美国管辖范围内的资产并限制其业务运营，理由是其被指控被用于协助洗钱等非法活动。Coin Center作为业界有影响力的数字货币政策倡导者，认为财政部的做法超越了其法定权限，随即提起诉讼挑战制裁措施。此次上诉案的总结，是法院根据双方的共同申请，撤销了先前的法院判决并指示驳回案件。
Coin Center执行董事Peter Van Valkenburgh在接受采访时表示，这次结案代表了针对财政部这一“过度宽泛的制裁解释”的正式终结，暗示政府不愿继续为其立场辩护。此次法律程序的终结，恰逢Tornado Cash联合开发者Roman Storm即将在纽约联邦法院面临有关洗钱、无照传输资金以及违反美国制裁的刑事指控。Storm的案件备受业界关注，未来该裁决可能会对其审判产生一定影响。另两位开发者中，Alexey Pertsev已在荷兰被判洗钱罪名成立，获刑逾五年，而Roman Semenov则仍处于通缉状态。尽管美国财政部在3月份已将Tornado Cash从特别指定国民名单中除名，并称相关案件“无实际争议”，但对Tornado Cash相关法律问题的辩论并未因此完全结束。此前，得到了加密货币交易所Coinbase支持的六名Tornado Cash用户，曾在美国德克萨斯州西区联邦法院提出起诉，法院甚至下令撤销OFAC对Tornado Cash的制裁。
此类司法分歧反映了数字货币监管领域尚处于探索和调整阶段，隐私保护与合规监管之间存在显著的利益冲突。加密货币匿名性服务自诞生以来，便备受争议。一方面，它们为用户提供了抵御网络监控和保护个人财产的工具；另一方面，这种隐匿性也成为网络犯罪和洗钱活动的温床。Tornado Cash案件作为监管机构首次将加密混币服务纳入制裁对象的典型案例，具有划时代的意义。其所引发的行业反响远超一般的法律诉讼，成为业界关于如何平衡创新自由与法规约束的核心讨论点。Coin Center的法律行动，被看作是在努力维护数字货币领域的开放性和隐私权，同时推动政府监管政策的透明化和合理界定。
然而，政府和监管机构对此类服务的态度趋向严厉，认为它们威胁国家安全和金融体系的完整性。此次法院裁定Coin Center的上诉无效，也显示出司法系统对财政部在国籍制裁权限上的支持。技术层面，混币服务通过将资金池混合，使单笔交易难以从区块链数据中直接追溯至具体用户，极大增强隐私保护。尽管区块链交易的公开透明本是其优势，混币技术的出现却在安全合规上制造了复杂挑战。监管者试图通过制裁名单和执法行动遏制匿名工具的非法使用，而开发者和隐私支持者则强调合法用户隐私权的重要性。资本市场方面，Tornado Cash相关代币TORN在法院发布消息后，价格曾一度上涨14%以上，显示出市场仍对该项目抱有一定信心，但随后回落，投资者对未来监管不确定性保持谨慎。
随着数字货币监管愈发严格，匿名技术的发展将面临更严峻的法律审查。投资者、用户以及技术开发者需要密切关注政策动向，评估合规与隐私保护的平衡点。美国与全球监管机构在制定政策时，或将参考此次案件经验，推动出台更明确细致的加密资产法规。未来格局中，加密领域的隐私解决方案须适应法律环境变化，可能促使更多创新型合规隐私技术出现，同时带来新一轮的产业和法律博弈。总结来看，法院终结Coin Center对财政部Tornado Cash制裁的法律挑战，标志着美国产业界与监管机构关于加密货币匿名技术冲突的阶段性平衡。它既是对财政部制裁权限的确认，也是对隐私保护诉求的限制。
一方面彰显了监管力度不断加强的趋势，另一方面激发了业界对隐私创新与规范化运营的新思考。未来，随着更多类似案件浮现，数字货币生态系统将进入更加成熟的法律监管阶段，推动行业合规发展与技术革新并行。
