2025年6月，美国参议院以68票对30票的投票结果通过了《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案），这标志着美国在数字资产监管领域取得了重大进展。该法案的通过不仅反映了两党就稳定币监管的重要性达成的共识，也昭示出美国希望在全球加密货币市场中占据领先地位的强烈意愿。GENIUS法案为稳定币业务设定了明确的监管标准，正在重新塑造美国乃至全球数字货币生态系统的未来。 GENIUS法案的核心在于为稳定币建立一个统一且透明的监管框架。稳定币作为一种与法定货币价值挂钩的数字货币，因其交易速度快、成本低和便捷性高，逐渐成为区块链经济的关键组成部分。然而，稳定币市场的快速发展也带来了风险和监管挑战，包括资金安全、市场操纵以及潜在的金融欺诈。
GENIUS法案旨在通过法律手段规范稳定币发行和运营，保障消费者权益，同时激励创新和竞争。 在GENIUS法案通过的过程中，相关争议和讨论颇多。此前，民主党阵营对法案提出过多项修正建议，尤其是针对前总统唐纳德·特朗普与World Liberty Financial发行的稳定币之间的关联问题。民主党人担心此类连接可能引发利益冲突和监管漏洞，要求国会加强对此类问题的审查。然而，最终参议院选择通过未作修订的版本，显示出在稳定币总体监管框架的确定上优先考虑行业规范和市场创新。法律生效后，美国将为企业和个人用户提供更加便捷、高效的支付手段，减少传统跨境交易中因银行机构和中间环节带来的时间和费用负担。
法案的提出者、田纳西州参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）在参议院投票前表示，GENIUS法案将帮助美国在全球数字金融领域保持竞争力。哈格蒂称，“一旦GENIUS法案成为法律，不论企业规模大小、或是美国的广大民众，都能够享受几乎瞬时完成的支付体验，而不必再忍受以往的数天甚至数周等待。”这表明法案不仅仅是监管升级，更是推动支付系统现代化和经济数字化转型的重要举措。 值得注意的是，GENIUS法案的未来还需等待众议院的审议。作为参议院姊妹立法的STABLE法案，预计将很快交由众议院金融服务委员会和农业委员会进行评估。美国众议院的多数党同样为共和党，但民主党内部对法案的抵抗仍可能带来修改和延滞。
特朗普的AI及加密货币政策顾问大卫·萨克斯（David Sacks）在5月曾暗示，前总统很可能会支持由共和党控制的国会通过的此类法案。 如果这类稳定币立法获得最终批准，将激发巨大市场潜力。正如财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在推特上指出，预计到2030年，稳定币市场规模可能达到3.7万亿美元，GENIUS法案的通过将加速这一进程。越来越多的科技巨头和互联网平台开始关注稳定币的发展潜能。传闻苹果、谷歌、社交媒体平台X以及民宿巨头Airbnb均在设法探索发行或集成本身的稳定币支付方案。同时，国会议员质询Meta （前Facebook）是否有意利用该法案发布自有数字货币，也折射出科技公司对数字支付领域的高度兴趣与潜在布局。
在法案审议期间，有观点提出了对特朗普家族可能通过加密货币获得利益的担忧。公众利益团体“Public Citizen”的金融政策倡导者巴特利特·纳扬勒（Bartlett Naylor）指出，法案的推进似乎未能触及针对特朗普加密产业利益关联的监督，甚至有助于强化某些涉及腐败和利益冲突的问题。他批评道：“这些法案有助于合法化数量庞大的加密货币骗局，成为美国历史上最大规模的总统腐败之一。”这些评论反映了目前政治分歧下，对于加密监管路径的复杂态度。 与此同时，众议院仍在等待审议《清晰市场结构法案》（CLARITY Act），该法案旨在进一步明确数字资产的市场规则，为稳定币及其他数字货币提供法律依据。该法案近期已通过众议院农业和金融服务委员会，预计会很快进入众议院全体表决。
尽管面临类似反特朗普阵营的阻力，但CLARITY法案在市场稳定和监管透明度方面被视为关键补充。 整体来看，GENIUS法案的出台不仅是美国金融监管迈向数字化的关键节点，也是全球加密资产监管趋势的缩影。随着监管框架逐步完善，稳定币及其相关技术将成为推动数字经济创新和全球支付革命的重要推动力量。美国作为传统金融中心，欲借助法律赋能加强行业规范，同时推动跨境支付和数字资产的合法化发展，争取抢占未来金融生态的新高地。 此后，市场参与者和投资者应密切关注法案后续在众议院的进展，以及即将出台的相关配套规则。相关行业包括区块链科技公司、传统金融机构、支付平台和大型科技企业，都将借助政策红利，积极调整战略布局。
对消费者而言，法案通过或意味着更加安全、透明且效率极高的数字支付环境，并可能促进金融普惠和数字资产的更广泛接受。未来几年，稳定币有望迎来“iPhone时刻”，推动全球数字金融格局完成重塑。 综上所述，美国参议院对GENIUS法案的通过，是数字资产监管政策历史上值得铭记的一刻。在全球范围内，如何平衡创新活力与风险防控，是所有国家面临的共同课题。GENIUS法案的最终落地，或将成为美国引领全球数字金融潮流，打造开放且健康生态体系的重要起点。
