随着全球人工智能(AI)领域竞争愈加激烈,人才争夺战日益白热化。特朗普政府近期出台的一项新政策,规定申请H-1B工作签证需缴纳10万美元的高额费用,此举被外界广泛认为将对美国科技产业生态,尤其是初创企业的发展产生深远影响。H-1B签证历来是美国吸引海外高技能人才的重要渠道,尤其是在信息技术和科学技术领域。根据美国劳工部数据显示,2025年约有一半的H-1B签证被分配给专业、科学和技术服务行业,主要覆盖大型科技公司及创新型初创企业。此次特朗普政府提升签证费用,原本意在收紧移民政策,限制外国劳动力流入,但实际上可能适得其反,加剧复杂局面。长期以来,美国科技创新依赖于全球顶尖人才的汇聚,这些人才很多来自印度、中国等国家。
他们不仅为企业带来技术突破,更在创业初期发挥关键作用。然而,初创企业普遍资金有限,面对高昂的签证费用,无疑是雪上加霜。相比之下,微软、谷歌、Meta等大型科技巨头拥有雄厚资本,甚至支付数千万美元薪酬吸引顶级AI人才,10万美元的签证费用对它们而言几乎是九牛一毛。业内人士指出,这将使得优秀人才进一步集中在少数几家巨头企业,削弱初创企业的竞争力和创新生命力。初创企业在推动技术发展和实现颠覆性创新中起到了不可替代的作用,一名拥有H-1B签证的高技能员工,能够显著提升初创公司的融资及市场表现能力。根据2020年国家经济研究局(NBER)发布的研究报告,初创企业拥有更多H-1B员工,成功融资、获得专利以及实现首次公开募股(IPO)或被收购的概率明显增加。
新费用政策无疑降低了初创企业聘用海外高技能人才的可能性,从而间接影响了整个美国创新生态的多样性和竞争力。不仅如此,专家担忧政策还会让部分技术人才转向其他国家发展,削弱美国在全球AI领域的领先地位。面对国际人才争夺战,法国、加拿大等国出台宽松政策,力图吸引更多海外科技人才落地,这对美国极具挑战性。多位科技行业领军人物公开表达了对该政策的担忧。康奈尔科技学院院长兼副校长Greg Morrisett表示,这样的政策变化不仅无法帮助美国工人,反而会伤害推动美国经济的科技生态系统。Y Combinator的CEO Gary Tan直言,新政不会对大科技公司造成显著影响,却会"重创"初创企业和中介机构。
实际上,签证费用的飙升会加大企业的人才招聘难度,也影响劳动市场的流动性,进而制约创新的脚步。中国和印度的高技能人才在AI领域处于领先地位,他们在美工作不仅为市场带来创新思维,也促进了跨文化协作与技术交流。签证门槛提高恐怕会增加人才流动的障碍,令美国科技企业遭遇前所未有的挑战。与此同时,政策的复杂性和高昂费用对小型企业和初创企业形成极大阻力,不少公司可能被迫减少招聘国际人才,甚至将部分业务和研发迁移到海外,导致美国创新中心的逐渐弱化。行业专家和法律顾问也指出,虽然大型企业或能应对新增费用,但中小企业则陷入经济困境,甚至难以承受单个员工的签证成本。AI领域人才兼具稀缺性和重要性,如何吸引和稳定这类人才是美国保持技术领先的关键所在。
若初创企业受阻,大型企业虽得益短期优势,却可能削弱整个行业的多样创新动力。反观全球范围内,美国以往因宽松的人才政策和优越的创新环境,吸引了大量世界顶尖科研人员和企业家,成为创新热土。如今政策趋紧,既增加了劳动力成本,也可能影响国际社会对美国科技领域的合作和信心。综上所述,特朗普政府提出的10万美元H-1B签证费用新政,虽然意图限制外国技术人才流入,保护本土劳动力市场,但极有可能加剧科技行业的两极分化,助长大型科技巨头对AI领域的垄断地位。对初创企业而言,更是难以承受的重负,可能导致美国在AI创新的竞争中丧失先机。如何在保护本地就业与保持全球人才吸引力之间找到平衡,成为政策制定者亟需思考的重要课题。
探索多元化、包容性的人才政策,简化程序,调整费用,将是激活整个科技生态系统活力的重要方向。美国能否继续保持其在人工智能和高科技领域的全球领导地位,与其是否能够吸引并留住全球顶尖人才息息相关。随着AI持续颠覆各行各业,确保创新驱动力的持续,将是推动经济增长、维护国际竞争力的核心所在。 。
