巴以冲突历经数十载,巴勒斯坦国建构始终举步维艰,已成为中东和平进程中最复杂的难题之一。尽管国际社会多次提出"两国方案",期望以色列与巴勒斯坦能够实现和平共存,但现实却远未达成目标。近年,随着暴力冲突的加剧及各方政治态度的转变,巴勒斯坦国建国似乎变得更加遥不可及。分析其背后深层次原因,理解国际社会的复杂立场,以及探索未来可能的解决模式,成为当前研究的重点。首先,巴勒斯坦国家化进程受阻的核心原因,是巴勒斯坦民族主义的根本诉求与以色列存在之间的根深蒂固的矛盾。从1947年联合国分治决议开始,犹太民族接受建立以色列国,但阿拉伯各方,包括巴勒斯坦组织,一直拒绝承认以色列的合法国土地位。
巴勒斯坦民族主义运动历来诉诸武装斗争和排斥共存的理念,缺乏建立和维护国家机构的优先目标。历史学者丹尼尔·派普斯(Daniel Pipes)曾指出,巴勒斯坦民族主义长期保持着对以色列的"消灭性拒绝主义",这种对抗心理远超一般国家之间的纷争。这一观点通过与巴勒斯坦资深谈判者如侯赛因·阿加(Hussein Agha)和罗伯特·马利(Robert Malley)的访谈及著作得以印证,他们指出两国方案并非巴以双方的内生诉求,更非民族认同的自然归宿。对于绝大多数巴勒斯坦人而言,建构国家的愿望被消灭以色列的意图所掩盖,这使得和平谈判陷入僵局。奥斯陆协议曾被寄予厚望,设立了巴勒斯坦权力机构,开启了争取巴勒斯坦自治的道路。然而,三十年后的今天,协议不仅未能带来实质性国家建设,反而使巴勒斯坦政权面临内部腐败、缺乏民主与治理能力的严峻挑战。
数据显示,大多数巴勒斯坦民众对现有权力机构持不信任态度,对两国解决方案的支持率大幅下降,反而支持武装斗争的人数有所增长。耶路撒冷和约旦河西岸的领土划定争议,成为难以克服的障碍之一。以色列曾数次提出具有历史意义的领土让步方案,邀请巴勒斯坦方在1967年边界基础上达成和平协议,但均遭到拒绝。此后,任何谈判尝试均未能推动朝向真正的和平。此外,以色列社会对安全问题及恐怖袭击的恐慌,使得其民众普遍反对割让领土或成立潜在安全威胁极大的巴勒斯坦国。2023年10月7日哈马斯发动的残酷袭击更深刻强化了以色列人的安全忧虑,令和平幻想几乎破灭。
转向国际社会的动态,多个西方国家在政治压力和国内族群因素的影响下,选择承认所谓"巴勒斯坦国",尽管其在现实中缺乏国家实体的基本条件。这种外交行为更多体现对以色列打击的策略意图,而非对实际和平的推动。法国、英国、加拿大和澳大利亚等国都参与了此类承认,但这反而让巴勒斯坦领导层误以为无需真诚改造自身治理和反恐结构,就能获得国家认可。以色列对此类单方面承认表现出强烈反对,认为这助长了暴力和恐怖主义。美国作为关键调解者,虽然在某些阶段保持一定抵制,但近年也呈现出模糊甚至让步的态度,弱化了和平协议中的必要条件,试图通过"时间表"和"不可逆"承诺推动巴勒斯坦国的诞生,但这也引发了批评者的大量质疑。针对两国方案陷入死角,学者和政治观察人士开始转向另一种备受争议的替代方案 - - 约旦-巴勒斯坦联邦或联邦式的联邦状态。
该方案出自上世纪七十年代的约旦王室倡议,设想约旦与约旦河西岸组成一个涵盖两大自治区的联合国家,由约旦军队和情报机构负责安全,确保中东地区的稳定。赞同者认为,约旦作为一个经济稳定、政治成熟且拥有大量巴勒斯坦裔人口的国家,能够为巴勒斯坦地区提供所缺乏的安全和治理保障,同时缓解以色列对直接安全威胁的担忧。此举也能在一定程度上达成历史上英国托管时期的地理分割现实,重新划定"阿拉伯"与"犹太"两大领域的合法治理框架。反对者认为,这一方案或许难以满足巴勒斯坦民族主义者对完全独立主权的诉求,且约旦国内政坛对重新承担西岸治理责任持谨慎甚至抵触态度,担忧该地区的政治及安全风险会加剧内部矛盾。尽管如此,随着传统两国方案的破产,这种联邦或联合国度的可能性正逐渐成为区域内外智库和政策制定者关注的重点。此外,重建加沙地带的国际努力也开始尝试整合多方力量,包括沙特、阿联酋、埃及等阿拉伯国家,联合欧盟及美国组成重建委员会,力图改善当地基础设施和民生条件。
然而,治理权的缺失与哈马斯影响力的根深蒂固,使得加沙要实现真正的解放和自治更加艰难。未来,任何针对加沙的政治格局调整都将不可避免涉及复杂的安全和行政权力斗争。整体来看,巴以冲突的根本难点不仅仅是领土问题,更是双方甚至国际社会对民族认同、安全诉求与治理能力的根本分歧。巴勒斯坦建国理想之所以迟迟难以实现,是因为它被多年的暴力仇恨、政治割裂和缺乏建设性领导掩盖。国际社会在面对这一现实时,需要放弃简单地将责任归结于一方,并正视巴勒斯坦社会的结构性和意识形态难题。同时,以色列和巴勒斯坦双方都应重新思考未来的共存方式,或许在一定程度上饱受争议的约旦联邦方案,能为此提供一个务实且可行的起点。
未来巴以关系将继续充满变数,和平进程需要的不仅仅是外交辞令和国际认可,更需要现实中的治理革新、社会和解及根本性的民族心理转变。只有当巴勒斯坦社会内部真正摒弃暴力思想、拥抱建设性发展,双方才有可能打破现有僵局,迈向和平共处和稳定繁荣的新篇章。 。
