在全球数字化浪潮不断加速的背景下,数字主权已成为各国政治与经济议题中的核心内容。加拿大,作为一个经济高度发达且对科技依赖性极强的国家,正面临着复杂的数字主权挑战。近期,由多位加拿大重量级专家、知名作家、学者以及社会团体联合发出的公开信,促使政府重新关注并强化加拿大数字主权的保护,这一呼声迅速引发社会广泛关注。数字主权指的是一个国家对其境内产生、传输和存储的数字信息拥有全面的管理权和控制权。随着互联网、大数据、云计算和人工智能技术的普及,数字信息已经成为国家安全、社会稳定和经济发展的重要资源。公开信强调,目前90%的加拿大互联网流量通过美国传输,且美国大型科技公司如亚马逊、微软和谷歌等,掌控了加拿大大部分的云计算基础设施,使得加拿大在数字经济和数据安全领域高度依赖外部力量。
这种依赖不仅削弱了加拿大对自身数字环境的控制能力,也带来了税收流失和主权安全隐患。署名者们指出,美国现任政府在数字技术领域采取的强势政策,对于加拿大来说潜藏巨大风险,存在"数字武器化"的可能,这是对加拿大民主制度和信息自由的潜在威胁。著名国际贸易律师巴里·阿普尔顿一针见血地指出,历史上帝国兴建铁路作为控制权的象征,而今天则通过掌握算法统治世界。如果加拿大不能主导支配统治加拿大公民生活的代码,那么它将失去作为独立主权国家的地位,沦为他国管辖的"租客"。公开信不仅呼吁政府加强对云计算、社交媒体、电商平台和人工智能引擎等领域的监管,还要求加拿大必须重新启动数字服务税的立法程序。该税种旨在对谷歌、Meta(脸书母公司)、亚马逊、Uber及Airbnb等跨国数字巨头在加拿大市场获得的收入征收3%的税率,防止这些企业将大量利润转移至低税区,损害加拿大创作者和企业的利益。
数字服务税的取消曾因美国施压而被推翻,现今署名者希望加拿大能够冒着贸易压力继续执行,维护国家利益。另一项焦点是联邦政府近期提出的"强边界法案"(Bill C-2),该法案旨在加强边境安全,扩大执法机构对邮件检查、移民证件管理等权力,但其内容引发了强烈争议。批评者认为,法案包含"反隐私"措施,可能导致大规模监控和数据共享,尤其是在当前美加关系紧张和美国政府内对隐私保护退步的背景下,法案极有可能削弱加拿大的数字自由与隐私权。公开信明确建议撤回该法案,以保障加拿大公民的基本权利和信息安全。此外,信中敦促联邦政府开展公开咨询,邀请专家和公众广泛参与数字主权相关政策的制定过程,承诺发布独立威胁评估报告,全面分析加拿大数字基础设施面临的内外威胁,并据此更新消费者隐私保护法案和在线危害法案,这两项法律都是加拿大全球数字治理的关键。加拿大知名作家玛格丽特·阿特伍德、前总督艾德丽安·克拉克森及多个人权组织均是公开信的签署者。
代表公众利益的加拿大民权协会和医学会也参与了倡议,体现了社会各界对保护国家数字主权的高度共识。政府方面,人工智能和数字创新部长埃文·所罗门通过发言人回应,表示理解并感谢相关建议,同时强调政府致力于在不阻碍创新和经济增长的前提下,实施清晰有力的数字监管。他们承诺持续关注民众需求,推进可信数字平台及保护机制的建设。加拿大数字主权问题折射出国际数字经济博弈的缩影。美国监管政策的波动,跨国巨头对本地经济的渗透,多重因素交织,使得加拿大必须在自由贸易与国家安全之间寻求平衡。当前CUSMA(美墨加协定)贸易规则限制联邦政府强制要求美国公司将数据存储于加拿大本土,增加了政策调整的复杂度。
若不采取有效措施,加拿大不仅数据安全受威胁,更有可能丧失制定独立数字政策的空间。未来,加拿大政府需要兼顾多方利益,推动数字立法改革,并在国际层面加强谈判能力,争取在全球数字治理中获得更多主动权。同时,公众的数字权利意识亟须提升,社会各界也需保持警觉,共同监督政府和企业,保证透明与公正。总的来说,数字主权不再是抽象的概念,而是关乎国家安全、经济命脉与公民自由的现实课题。加拿大正站在关键节点,若能成功强化数字主权,将为国家带来长期稳定和可持续的发展动力。否则,可能面临信息被操控、经济利益流失以至主权沦丧的危险。
眼下由专家和知名人士联合发出的呼吁,为加拿大的数字政策指明了方向,推动政府重新审视和制定全方位有效的数字主权保护策略,以回应国内外日益严峻的挑战,守护加拿大数字时代的未来。 。
