过去几十年里，非洲经历了快速的人口增长和城市扩张，这一趋势在未来25年将更加明显。据预测，非洲城市人口将在2050年前增加9亿，占全球城市人口增长的显著比例。班科作为非洲城市化浪潮中的典型代表，正面临着政策、基础设施和治理能力等多重挑战。如何有效应对这些问题，成为推动非洲城市经济增长和社会繁荣的重要课题。 城市成为经济引擎的观点具有广泛的学术支持。城市密度带来的聚集效应能够提升劳动者生产力，促进创新，进而提高整体经济水平。
更多人在有限的空间内生活、工作，不仅能减少人均碳排放，还提升了制造业及服务业的集聚效益。然而，非洲一些快速发展中的城市尚未完全实现这种城市化与经济增长的良性互动，出现了城市化速度快但收入水平提升缓慢的现象。这种现象被称为“城市化贫困化”，给非洲城市治理和发展提出了严峻挑战。 班科的现状体现了非洲许多城市共同的问题。首先，城市基础设施严重不足，包括道路、电力、水和卫生设施等重要生活和生产条件未能跟上人口剧增的速度。其次，复杂甚至混乱的规划制度和土地管理机制加剧了住房供给的紧缺。
高昂的最小地块面积标准和繁琐的建设许可程序，令不少低收入居民被迫居住在官方不承认的非正规社区，无法享受完善的城市服务。此外，昂贵且低效的交通系统限制了居民的就业机会，进一步削弱了城市经济的活力。 要破解这一局面，就必需构建包容且高效的城市扩展策略。非洲城市特别是班科应该采用更为灵活的“城市扩展规划”模式。这种规划主张结合数据预测未来30年城市土地需求，划定合理的扩展区域，同时保护生态环境和基础设施布局。简明可行的计划能够在资金和人力有限的情况下快速实施，避免传统全面规划方案冗长而无法落地的弊端。
土地是城市发展的根基，欠缺规范的土地管理影响到城市治理的方方面面。提升土地登记率和缩短土地交易时间是关键措施，只有这样才能真正激发私人部门的积极性并促进住房供应。与此同时，强化土地价值捕获机制也是缓解财政压力和提升城市服务能力的关键。类如房地产税的财产税收能将城市化带来的土地增值部分转化为有效财政收入，支持城市基础设施建设和公共服务改善。借助先进遥感技术及数据管理，班科可以实现精准的房产估价和税务征收，有望大幅提升城市财政收入，从而改善城市治理质量。 人力资源同样是非洲城市竞争力的核心。
当前，班科及其他非洲城市普遍缺乏数量充足且技能过硬的城市规划专业人才。教育体系和专业培训机构亟需更新课程内容，提高教育质量，以满足快速城市化背景下对城市规划师和治理者的需求。加强本地城市规划能力不仅能改善短期的城市管理，更将为长远的城市可持续发展奠定坚实基础。 非洲城市化的特殊性还表现在它发生在贫困状态下。与东亚、拉丁美洲在更高收入条件下的城市化不同，非洲“贫穷中城市化”意味着资源匮乏的城市必须以有限资金应对庞大的人口进入。政策制定者因此在城市规划和投资决策时必须进行艰难的优先排序。
如何在有限条件下优先发展外围新城镇，通过建设基础干道和基本公共设施，合理引导城市扩展，成为提升城市功能并保障低收入群体权益的重要途径。 此外，非洲快速发展的中小规模城市如肯尼亚的基苏木、尼日利亚的瓜格瓦拉达和加纳的卡索阿等，正逐渐成为人口流入的主战场。这些城市的发展策略不仅会影响全国甚至区域的经济生态，亦是衡量非洲能否成功实现城市转型的关键指标。重视这些次级城市的规划与治理，强化其税收能力和基础设施供给，对于缓解主要大城市的压力，实现人口合理分布也具有现实意义。 交通问题在许多非洲城市表现尤为突出。以班科为例，缺乏高效、经济的交通系统使低收入家庭不得不承受极高的通勤成本或被迫限制工作选择范围。
改进公共交通，完善道路网络布局，缩短通勤距离，不仅可以提高居民生活质量，也对提升城市整体生产效率有显著影响。此外，城市内部不同区域之间的连接不足导致劳动力市场碎片化，进一步削减了城市化潜在带来的规模经济和群聚效应。 实现非洲城市转型，离不开协调的政策支持和政治意愿。例如班科的税务改革经历了中央与地方政府之间的博弈，尽管面临阻力，依然取得了显著成效。充分利用现代技术手段和透明的治理机制，逐步赢得居民信任提高税务遵守率，是打造具备财政自主权的现代城市政府不可或缺的环节。 纵观全球，成功的城市绿色扩张和基础设施建设案例可以为非洲城市提供宝贵的经验。
有效的城市扩展需要规划简单、操作可行，优先保障生命线基础设施的供给，利用有限资源实现最大效益。同时，重视土地、资本和人才三大生产要素的系统性改善，才能在未来实现真正意义上的城市繁荣。 班科等非洲城市正站在巨大变革的十字路口。当前的决策和行动将深刻影响未来数代人的生活。建设包容、可持续且高效的城市，不仅是经济发展的需要，更是改善人民生活、实现社会公平的基石。聚焦土地管理，建立现代税收机制，提升城市规划人才的培养和运用，推进交通网络和基础设施建设，加快形成富有活力的新兴城市体系，将是非洲迎接城市化挑战、实现跃升的重要路径。
随着非洲城市化进程的不断深入，“班科院子里”的每一块土地都可能成为未来繁荣的起点。
