近年来,全球范围内数字身份识别技术的兴起为国家治理和公共管理带来了前所未有的机遇。英国作为经济和社会高度发达的国家,也在积极考虑引入数字身份识别方案,以应对日益复杂的非法移民问题和劳动力市场管理挑战。这一举措的提出标志着英国移民政策和身份验证体系进入了一个新的阶段。 英国曾于上世纪二十年代尝试过传统纸质身份证计划,但由于种种政治和公众反对,该计划最终被废止。然而,随着科技进步和社会习惯的改变,政府高层开始重启数字身份的相关讨论。英国首相斯塔默明确表示,数字身份方案可能在减轻非法入境的吸引力方面发挥"重要作用"。
他指出,当前社会数字身份的普及,使公众对数字身份证的接受度较以往有了显著提升。 数字身份方案的核心在于通过安全且受政府认可的电子认证手段,确认个人身份的真实性和合法性,进而减少伪造证件及身份欺诈的风险。英国现有的数字身份验证体系已经允许雇主在线核实英国和爱尔兰公民的护照真伪,并对部分外籍人士的移民身份进行电子审查。新方案有望在此基础上,打造更加统一和高效的身份识别平台。 从技术层面来看,数字身份识别结合了生物识别技术、高强度加密和区块链等新兴技术,保障用户信息的安全性与隐私权。英国政府相关部门也已派遣官员前往数字身份应用普及较为成功的爱沙尼亚,考察该国通过数字身份系统实现居民便捷访问政府服务、医疗记录、投票和银行业务等多领域应用的经验。
然而,这一数字身份计划面临诸多争议和挑战。保守党领导人凯米·巴德诺克对此持保留态度,认为数字身份证难以有效打击非法移民进入黑市经济和"灰色经济"的问题。无论证件多么先进,都难以改变非法劳动力隐匿在非正规就业领域的客观现实。此外,数字身份方案涉及公民隐私权、信息安全和政府数据管理的敏感议题,社会各界对此同样存在担忧。 历史经验亦让英国公众对强制实施数字身份证持谨慎态度。早在2000年代初,英国就曾推行塑料身份证计划,因激烈的政治争议及隐私担忧而被迫中止。
当前政府尚未明确是否会将数字身份证方案设为强制性要求,但国会内部也预计会围绕相关立法展开激烈的辩论。 尽管如此,数字身份在规范劳动力市场的潜力不可忽视。英国政府近年来加大力度,严惩非法雇佣行为,最高罚款额度可达六万英镑。自2022年以来,雇主得以使用政府认证的数字验证服务核实雇员身份。2025年,相关检查范围进一步扩展至通过中介或代包工形式工作的自雇者,尤其是处于零工经济的临时劳动力。这种策略有助于提高身份核查的全面性和有效性。
数字身份方案同样与英国应对庞大 asylum-seeker (寻求庇护者)安置问题联系紧密。目前约有三万二千名寻求庇护者暂住在政府资助的酒店中,政府承诺在未来数年内停止此类安排,计划启用军事基地等替代住宿设施。数字身份系统的普及有助于快速核实身份和安置信息,为相关行政管理带来便利。 在国际层面,英国在非法移民和非法就业领域的治理举措也得到了法国等欧盟国家的关注和认可。法国总统马克龙曾表示,双方同意共同应对非法劳工问题,减少"非法吸引力",在跨国层面推进更有效的监管合作。 作为下一代公共服务和移民管控工具,数字身份识别不仅具备技术精进的可能,更需在立法政策、社会接受度及技术保障之间寻找平衡。
强化数据安全措施和保护用户隐私将是该项目成功的关键要素之一。政府如何完善法律框架、妥善处理公众疑虑,同时通过普及教育提高民众对数字身份的认知和信任,将直接影响方案的推广效果和社会效益。 未来,数字身份可能成为劳动力市场监管、公共服务一体化和移民治理三大领域的重要基础设施。英国政府已指示国防部和内政部相关官员加快推进替代住所的物色与建设,以应对寻求庇护者的住宿压力,同时确保数字身份体系的安全稳定运行。通过吸纳国际经验、借鉴成功案例,英国数字身份计划正逐步走向系统化和规范化。 总结来看,数字身份识别方案的确立及推广,是英国迈向数字治理时代的重要一步。
其成效不仅关系到非法移民问题的治理成败,更有望为提升公共管理水平、促进社会公平和保障国家安全奠定坚实基础。未来数年,公众关注与政策适应将共同决定这一方案能否成为解决问题的利器,还是再度引发争议的焦点。英国数字身份计划值得我们持续关注和深入探讨。 。
