近年来,欧盟与美国之间的贸易关系一直处于复杂变化之中。2025年7月,美国前总统特朗普与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩达在特朗普位于苏格兰特恩伯里的高尔夫球场达成了一项重要的贸易协定,旨在缓和双方的关税摩擦,促进跨大西洋贸易。然而,协议刚公布不久,欧盟第二大政治集团 - - 进步联盟社会党与民主党派(S&D)便公开表示反对,这一举动不仅令甫获冯·德莱恩连任的欧盟委员会主席面临严峻挑战,也使得该协议的执行前景蒙上阴影。 这项备受关注的贸易协议本是为了降低双方工业产品的关税,尤其是针对美国对欧盟汽车进口征收的高额关税做出调整。美国承诺将汽车关税从27.5%降至15%,而作为交换,欧盟将取消对美国工业商品的关税,并放宽农产品及海鲜等市场准入限制。表面上看,这不仅有望降低贸易壁垒,刺激经济发展,还能缓和近年来日益紧张的跨大西洋贸易关系。
但欧洲社会党的强烈反对揭示了协议背后隐藏的深层矛盾。作为欧洲议会的重要力量,该党主席伊拉特克塞·加西亚·佩雷斯明确表示:"我们坚决反对这项协议。"她的言论代表了一个对欧盟主权和企业利益高度警惕的政治阵营,他们担忧这份协议可能过度让步,削弱欧洲的谈判地位和全球贸易规则,特别是在世贸组织(WTO)框架下的既定秩序。 社会党反对的一个重要原因是担忧协议背离了欧盟一贯遵循的多边贸易体制原则。专家如布鲁塞尔智库ODI Europe的资深贸易分析师大卫·克莱曼就指出,协议可能使欧盟在关键领域做出了不必要的让步,尤其是在换取"尚未明朗"的安全保障承诺方面存在风险。对许多社会党成员来说,兑付市场准入由此换来的回报不足以抵消失去的谈判主动权和对欧盟行业政策的影响力。
这次的分歧不仅是经济问题,更是政治力量的博弈。2024年欧洲议会选举导致传统中左翼阵营的社会党的席位减少,欧盟议会整体呈现向中右翼和右翼政治力量倾斜的趋势。社会党因政治影响力削弱,必须采取更为强硬的立场,来向欧盟执行机构提出更高的政治条件,同时防止被边缘化。 冯·德莱恩与社会党先前的分歧亦可能加剧问题的复杂性。仅在不久前,为了赢得该党对一项高级不信任动议的支持,冯·德莱恩不得不承诺提高社会福利支出,这显示社会党正积极借助政治筹码推动自己的议程。此外,欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔也作为一名社会党成员,明确表达了对本次贸易协议谈判进程的失望,认为欧盟在贸易及对美关系等重大政策上表现消极,缺乏主动性和决断力。
科斯塔在斯洛文尼亚布莱德经济论坛上的讲话表明,欧盟需要更为坚定地维护自身主权、企业和公民利益,外交政策应建立在维护权益的基础上,而非妥协和让步。显然,社会党希望对包括数字经济和绿色政策在内的多个领域拥有更大话语权,防范美国可能针对欧盟制定的数字税或监管政策采取报复措施。 贸易协议的实施还面临具体的技术和法律障碍。欧盟委员会已提出立法,计划取消对美国工业商品的所有关税,前提是美国履行降低对欧洲汽车征收关税的承诺。作为欧洲最大经济体德国出口的核心产品,汽车关税问题尤为敏感。德国社会党贸易委员会主席伯恩德·朗格警告称,如果美国未能兑现承诺,欧洲也将不会降低关税,保持对美国汽车的10%税率不变。
此外,议会内部的政治分歧意味着冯·德莱恩领导的中右翼欧洲人民党(EPP)与社会党之间的合作将异常艰难。EPP虽然总体支持协议,但也提出了基于WTO规则兼容性的疑虑。若社会党持续反对,冯·德莱恩必须争取激进右派或保守派的支持,组建一个偏右的多数派联盟才能推动法案通过。然而,这种跨派政治联盟存在高度不确定性,也可能激化议会内部分裂。 更为严峻的是,特朗普方面威胁要对采取数字法规和加税措施的国家采取惩罚性行动,意图以此施压欧盟调整数字和绿色相关政策。社会党对此警觉,呼吁欧盟使用其"反胁迫工具"回击美国所谓的贸易胁迫。
事实上,社会党的立场折射出欧盟对美国贸易政策的不信任,以及对保护本土产业与维护全球多边贸易体系的坚持。他们认为贸然通过该协议,将在战略上削弱欧盟的贸易谈判力,对后续的数字经济监管、环境保护和竞争政策等重要议题产生负面影响。 综合看来,欧盟内部围绕此次贸易协议的分歧不仅反映了政党间的利益斗争,更体现了欧盟在全球贸易体系中的复杂处境。面对美国的贸易压力,欧盟需权衡短期经济利益和长期战略自主权,确保保护自身市场和国际规则的完整性。 社会党的强硬立场提醒欧盟,在促进跨大西洋贸易的同时,必须保持对政治主权和经济利益的警惕,避免陷入非对称依赖。此次贸易协议的未来仍未明朗,随着欧洲议会对此展开审议,欧盟的贸易政策走向将成为未来国际经济格局变化中的重要变量。
期待在内外挑战下,欧盟能够形成更加统一和富有前瞻性的策略,既维护跨大西洋合作,又坚持自身核心利益和价值观。 。
