随着数字资产行业的不断发展,尤其是稳定币在全球金融体系中的广泛应用,监管机构对其合规性和安全性的关注日益提升。2025年美国财政部正式启动公众意见征集程序,旨在将新近立法的《美国稳定币创新引导与确立法》(GENIUS Act)转化为切实可行的监管规则框架。此举是美国在数字资产领域迈出的重要一步,不仅规范国内稳定币市场运作,也试图在国际竞争中提升自身的数字金融话语权。GENIUS法案是近年来美国针对加密货币领域的首部重大法律,明确了稳定币发行者的监管标准,规定了税务处理规范及反洗钱和制裁执行机制。财政部作为主要执行机构,负责制定具体规则以贯彻法律精神,兼顾行业发展与风险控制。此次公开征求意见始于2025年9月18日,公众和加密行业各方被邀请针对稳定币发行储备托管、监管协调、反洗钱风险管理及跨境监管合作等关键问题提出建议。
公众意见征集截止日期定为10月20日,这为监管机构收集实地经验和多元观点提供了宽裕时间。稳定币又称锚定币,通常与美元、欧元等法币挂钩,旨在保持价格稳定,方便数字资产在支付及交易中的应用。但稳定币的复杂属性使得其既享有数字货币的便捷性,也存在潜在金融风险。监管若不到位,可能引发资金挪用、储备不足甚至系统性风险。面对这些挑战,GENIUS法案强调要在联邦与州政府间建立协调监管机制,确保统一标准与有效执行。财政部官员指出,制定规则时需要兼顾创新活力与规范约束,尤其是在防范非法金融活动如洗钱和制裁逃避方面不能有任何妥协。
此前一个月,财政部曾专门邀请就数字资产领域反洗钱问题发表意见,此次意见征集则将在更广泛层面聚焦合规体系建设。公众意见环节涵盖诸多核心议题,包括储备资产应如何托管以保障数额和质量,发行主体是否存在禁止条件以及如何与正在成形的国际稳定币监管框架相互衔接等。美国国内政局对此进展也有明显推动作用。立法与监管机构中部分共和党成员及部分支持前总统特朗普的监管官员推动加快规则推出,旨在提升美国在全球数字金融领域的领先地位。与此同时,国会还在推进另一部影响市场架构的法案 - - 数字资产市场透明法案,已在众议院通过,现正待参议院进一步商讨。市场与行业对监管新规则持谨慎态度。
一方面,新规明确了监管边界,有助于提升行业透明度和稳定性,吸引更多机构资本进入。另一方面,著名金融机构摩根大通分析师近日警示,除非整体加密市场持续扩展,否则稳定币增长或面临停滞,且市场新增参与者可能相互瓜分有限需求,导致竞争加剧。这一观点反映了当前宏观经济环境的复杂因素对数字资产市场的潜在影响。面向未来,美国的稳定币监管将如何在保护金融安全与激发创新活力之间取得平衡,如何有效遏制非法资金流动,同时促进数字货币技术和应用的健康发展,成为行业和监管双方关注的焦点。随着GENIUS法案细则的逐步落地,全球数字资产生态预计将迎来更加规范和透明的发展阶段。对投资者和从业者而言,提前了解政策走势、积极参与公众意见征集,将有助于更好适应未来的监管环境,抓住新兴数字金融带来的机遇。
而国际视野中,美国该举措或引发其他经济体加快数字资产监管布局,推动全球范围内数字金融规则体系的形成和完善。综上所述,美国财政部此次面向公众的征意见活动,既是落实立法精神的重要步骤,也是数字货币行业迈向成熟的标志。稳定币作为连接传统金融与加密世界的桥梁,其合规发展将对全球经济体系产生持续影响,在未来数字经济时代占据举足轻重的位置。 。
