近期，美国参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）公开宣布，委员会将瞄准在今年九月底之前推动数字资产市场结构相关立法的通过，这一表态标志着美国在数字资产监管领域迈入了新阶段。继此前成功推动《GENIUS稳定币法案》后，银行委员会的重点已经转向制定更加明确的市场结构规则，以规范数字资产的交易、发行及监管责任主体，从而完善数字货币市场的运行机制。美国参议院银行委员会作为联邦立法机构主要负责金融法规制定的重要部门，其主席斯科特的时间表被视为数字资产行业监管进程的风向标。数字资产市场近年来持续扩展，涉及比特币、以太坊等主流加密货币以及大量稳定币和新兴代币种类。随着市场规模和参与主体不断增加，传统金融监管框架难以完全适应其独特性质，导致投资者面临较大法律和风险不确定性。为此，制定统一而明确的市场结构法案，既能促进市场健康稳定发展，也能有效保护投资者利益。
斯科特在华盛顿与怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）及白宫数字资产顾问博·赫恩斯（Bo Hines）举行的对话中指出，立法不仅要聚焦于稳定币的监管，更要对整个数字资产市场结构进行全面设计，确保市场功能正常运行。斯科特明确设定目标，立法应在九月底前完成，通过后将为数字资产市场确立明晰的运营准则。数字资产市场结构议题涵盖多个方面，包含数字资产是否属于证券的认定、交易平台的合规要求、相关监管机构如证监会（SEC）及商品期货交易委员会（CFTC）的管辖权限划分等。当前美国市场在这些关键问题上存在一定的模糊地带，法律框架尚未完善。对此，卢米斯参议员也表达了强烈支持，她曾在比特币政策峰会强调，希望《GENIUS稳定币法案》和数字资产市场结构立法能在2026年前获得国会通过。她并提出在即将到来的八月休会前帮助起草市场结构相关法律，以利于九月份进行立法审议。
卢米斯建议参考众议院此前提出的《数字资产市场透明法案》（Digital Asset Market Clarity Act，亦称CLARITY Act），虽然该法案已经在委员会获得通过，但参议员们希望能够把各方意见整合，制定出更为完善的参议院版本。这种努力显示出国会在数字资产法律建设中的积极进展及协作趋势。监管的新框架旨在为数字资产企业提供更为明确的经营边界，帮助界定那些数字资产归为证券范畴，应接受证监会监管，而非商品期货交易委员会管理，从而避免不同监管机构间的权责重叠和执法混乱。这不仅有助于提升市场信心，也有利于企业合规，进一步推动数字资产创新与主流化。值得注意的是，白宫之前曾计划在今年八月签署数字资产相关法律，然而国会内部分歧及不同进展节奏，使这一计划更为复杂。美国总统唐纳德·特朗普也曾公开呼吁众议院尽快通过《GENIUS法案》，并期待尽快签署生效。
尽管如此，目前众议院尚未确定正式表决时间，显示立法时间表仍然充满不确定性。新推出的数字资产市场结构立法一旦通过，对于整个加密货币行业将产生深远影响。首先，这将有助于消除投资者对市场缺乏监管透明度的担忧，减少诈骗风险和市场操纵事件，使投资环境更加规范和公平。其次，对于稳定币而言，明确其法律定位和合规要求，将推动其在支付与交易领域的广泛应用，促进数字经济发展与金融创新。此外，这一立法还可能促使更多传统金融机构参与数字资产市场，推动跨界合作与生态融合，从而提升整个金融科技行业的竞争力和全球影响力。然而，立法也面临一定的挑战与争议。
数字资产的全球性和去中心化特性使得传统法律适用存在困难，如何平衡监管的严格性与行业创新需求成为重点考量。部分业界观点担忧过度监管可能抑制创新活力，影响市场多样性。参议员斯科特和卢米斯都强调了立法的必要性及紧迫性，同时也呼吁制定包容性强、灵活且前瞻性的规则体系。随着美国参议院银行委员会推进这一计划，未来几个月数字资产相关议题将成为国会和市场关注的焦点。多方利益相关者，包括立法者、监管机构、行业企业及投资者都将积极参与讨论，推动数字资产市场向更加成熟、规范和健康的方向发展。综合来看，数字资产市场结构立法不仅是美国在密码货币领域的关键政策布局，也将对全球数字资产监管框架产生示范效应。
完成立法目标，有助于奠定清晰的法律基础，促进数字经济创新，同时保障金融安全和市场稳定。美国参议院银行委员会主席关于九月通过数字资产市场结构法案的目标，无疑为加密货币市场注入了新的动力和信心。全球加密资产生态正处于快速演变阶段，相关监管政策的明朗化将为行业未来发展提供坚实支撑。展望未来，数字资产市场结构的合理规范将成为推动主流金融融合、数字经济可持续发展的重要里程碑。
