在全球多极化和经济全球化不断深化的背景下,金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)作为新兴市场国家联盟,已经成为国际舞台上不可忽视的重要力量。2024年金砖峰会在俄罗斯喀山(Kazan)顺利举行,吸引了全球各界的高度关注。本次峰会不仅在成员扩展方面做出了新的布局,更在跨境支付和金融合作领域取得了显著进展,折射出金砖国家在形塑未来全球经济体系中的新动向与策略选择。回顾此次峰会,我们能够更清晰地理解其深远的意义和可能带来的变革。峰会后反思的核心主要集中在三个方面:成员结构的新调整、支付系统的创新推进以及其背后对国际秩序的潜在影响。成员结构的新变化是2024年金砖峰会的重要亮点。
自2023年以来,金砖国家的扩张问题成为热议焦点。此前,非金砖国家与会只能通过金砖+(BRICS+)的形式参与,这种机制较为松散,参与度和影响力有限。今年峰会设立了“合作伙伴”这一新的参与层级,使得非正式成员得以在机制中扮演更为活跃的角色,享有更多持续性互动的机会。该举措显然是对去年成员扩展争议的妥协结果,也是内部对扩张节奏和效果不同看法的折中。巴西、埃及、埃塞俄比亚、伊朗和阿联酋等新成员对进一步扩展持审慎态度,担忧过快增长可能冲淡此前成果;而俄罗斯和中国则倾向于更积极的扩张策略。南非和印度表现出一定的中立倾向,愿意根据整体共识协同推进。
由此体现的权衡,不仅有助于金砖凝聚共识,也从制度层面提供了更灵活多样的合作架构,有利于未来吸纳更多潜力成员。相比于成员结构,支付系统的进步则反映了金砖内部深化经济融合的实际需求。2023年约翰内斯堡峰会承诺由财政部长和央行行长研究本币结算的可行方案,旨在减少对美元等传统国际货币的依赖。虽然金砖并未全面放弃美元地位,但致力于打造一个多元化、风险分散的跨境支付环境,为成员国贸易提供更多便利的本币结算渠道。本次峰会宣布了跨境支付系统与银行间协调机制的阶段性成果,并安排了未来在结算与再保险领域的深度讨论。新开发银行计划到2026年将本币贷款比例提升至30%,彰显出金砖在金融自主化方面的努力和规划。
值得关注的是,金砖各成员国纷纷运用自身国家支付平台经历,如中国的跨境支付系统(CIPS)、印度的统一支付接口(UPI)、巴西的Pix等,利用科技创新赋能跨国贸易,加快金融互联互通步伐。此举不仅提升了交易效率,也为成员国规避制裁和市场风险提供了技术和制度保障。支付体系的创新发展,体现了金砖从贸易协作向金融深度融合迈进的趋势。金砖构建新的支付机制部分原因是回应了全球金融体系格局的变化。传统的跨境支付平台如SWIFT,长期由西方国家主导,尽管全球性广泛使用,但也激发了非西方国家对其政治工具化的担忧。尤其是俄乌冲突期间,诸多国家感受到金融制裁的风险和不确定性,推动它们探索更多自主且多元的结算途径。
参与金砖的合作伙伴国家,不论是否全面成员身份,都希望借此获得更低成本、更高效率的支付方案,从而增强贸易的韧性和竞争力。经济层面之外,金砖峰会带来的全球秩序讨论同样引发巨大关注。尽管金砖被视为新兴经济体展示潜力的平台,但其诉求并非要颠覆现有国际秩序,而是在现有大框架内争取更公平和民主的全球治理。峰会宣言整体基调务实稳健,没有激进变革言论,而是着眼于推动成员国优势互补,促进多极竞争下的经济合作新常态。金砖通过深化本币贸易和建立协调机制,增强自主性和抗风险能力,同时保持开放态度,与西方及其他经济体保持多层次的互动。特别值得注意的是,非洲国家在金砖中的地位正日益增强。
埃及、埃塞俄比亚、南非作为成员国,阿尔及利亚、尼日利亚、乌干达等国作为合作伙伴,具备强烈推动泛非支付结算系统(PAPPS)发展的动力。通过推动PAPPS与金砖跨境支付体系及传统国际系统如SWIFT的互补和融合,非洲或将提升跨境交易的经济性和便捷性,进一步增强在全球价值链中的话语权。整体来看,2024年金砖峰会较2023年相比,少了高速扩张带来的戏剧性变数,而更多体现为磨合、完善和巩固已有机制的务实进展。峰会虽未激起外界太多轰动,但恰恰反映出一种“战略耐心”的国际合作智慧。金砖正通过不断深化成员间的金融合作及交流,以稳健步伐搭建更加坚实的平台,等待未来更多变革的时机。展望未来,金砖机制的演进仍将在成员增多、跨境支付体系优化、制度建设完善等方面持续推进,带来全球经济格局的微妙调整。
与传统西方主导的国际金融架构并行,金砖将成为全球经济多元化、治理多极化的重要推动力量。成员国之间的协作效能提升,合作伙伴层级的引入,也为更多发展中国家提供参与全球治理和经济拓展的新路径。因此,密切关注金砖未来的金融创新、成员动态及全球战略布局,对理解21世纪国际关系和全球经济发展趋势极为关键。总结而言,2024年金砖峰会是一次稳中求进的会议,展现了在复杂国际形势下,金砖努力平衡内部多样诉求和外部压力,稳步推进互联互通与多边合作的决心。无论是成员结构的调整,还是支付体系的升级,都反映了这个新兴力量联盟在塑造更加多元、公平的全球经济体系中积极作为和深远影响。未来,随着机制的不断成熟与扩展,金砖有望在国际舞台上发挥更加重要的角色,推动全球治理体系朝着更加包容与合理的方向发展。
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