2025年9月,美国前总统唐纳德·特朗普通过一项行政命令,决定对申请H-1B签证的企业及个人征收高达10万美元的申请费用。这一政策引发了广泛关注,因其不仅关系到数以万计海外高技能人才的就业前景,也对依赖外国劳动力补充的人力资源密集行业产生深远影响。特朗普政府此举旨在遏制H-1B签证项目的过度使用,并优先保障美国本土工人的就业机会,同时仍为专业技能人才开辟合法快速的入境途径。 H-1B签证作为美国允许外国专业技术人才合法工作的主要渠道之一,有效期一般为三年,可续签三年,在美国科技、金融、工程等多个关键领域发挥着举足轻重的作用。每年美国政府发放的H-1B签证数量固定为65,000个,另有20,000个名额专门留给拥有美国高等教育机构硕士及以上学位的申请者。由于申请人数远超配额,H-1B签证项目长期采用抽签制度。
在过去的几年中,特朗普对移民政策的态度经历了明显波动。2016年竞选期间,他曾批评H-1B项目被一些企业用来替代本土员工,导致美国工人薪资受压,呼吁严格限制该签证的发放。进入白宫后,特朗普政府多次出台限制政策,包括收紧申请条件、缩短签证期限,以及限制持有者家属的工作权利。这些措施引发企业界和经济学家的担忧,认为过于严苛的签证政策会削弱美国在全球人才争夺战中的竞争力。 然而,近期特朗普在政策表达上出现一定转向,甚至表示支持H-1B签证,尤其是针对在美高校毕业的留学生。此次出台的10万美元收费政策更像是在重新设定项目的门槛,同时通过推出"金卡"快速通道计划,面向愿意支付高额费用的申请者与企业提供加速处理方案。
根据该计划,个人支付100万美元即可获得快速移民通道,而企业为某位外籍员工支付200万美元则可获得更快捷的签证审批流程。这体现了政府希望通过市场机制筛选出最具竞争力和贡献潜力的移民人才。 商务部长霍华德·卢特尼克在发布会上指出,10万美元年费包含详细的背景调查和审核环节,具体费用结构和缴纳方式正与国土安全部协商中,可能采用3年周期累计缴费模式。政府希望通过高额费用激励企业优先考虑本地人才,引导签证申请者提高质量和适应性,减少对低技能岗位的依赖。 不难看出,特朗普此次对H-1B签证的彻底改造反映出其政府坚持"优先美国工人"的核心立场,力图改变美国当前劳动力市场结构,遏制外籍技术人员大量涌入所带来的潜在就业压力。同时,推广"金卡"快速通道也表明政府仍认可部分高端人才对美国经济的关键贡献,希望构建更为精英化的移民筛选体系。
这个新政策对于科技行业无疑是重磅消息。近年来,硅谷及全美科技公司高度依赖H-1B签证引进人工智能、大数据、云计算等领域的技术专家,支持创新驱动和产业升级。收费大幅提升可能导致企业聘用外籍员工成本飙升,进而促使公司调整招聘策略,提高本土劳动力培训投入,或者在全球范围内重新分配研发资源。与此同时,部分创业公司和中小型企业或面临招工难题,制约其快速发展。 此外,金融、制造、医疗等行业也会感受到一定波及。H-1B签证持有者不仅为美国经济带来了人才红利,也创造了大量就业岗位和税收。
过高的入门费用或引发人才流失,转向加拿大、欧洲等其他竞争激烈的目的国,也可能促使美国丧失部分创新优势。另一方面,政策的严格实施需要完善配套的监管和服务体系,以防止官僚主义和腐败风险,确保公平合理执行。 从长远来看,美国H-1B签证政策的调整是国内外经济形势变化和移民政策需求演进的必然结果。伴随着人工智能和机器人自动化技术不断发展,部分传统岗位需求下降,而高端人才争夺更加激烈。政府必须在保护本土就业、促进经济增长和吸引全球人才之间找到平衡点。怎样设计合理的费用体系、既防止滥用签证,又能快速引入关键人才,将考验政策制定者的智慧和执行能力。
综合来看,特朗普政府提出的10万美元H-1B签证费用和高价"金卡"计划,是一次从根本上重塑美国职业移民格局的尝试。其效应既带来机遇,也充满挑战。对于申请人和企业而言,必须调整策略,适应新规。对于美国整体经济和全球人才流动,这一政策也将产生深远影响,未来发展值得持续关注。 。
