尼泊尔政府在2025年9月的一项决定震惊了国内外互联网用户。政府宣布禁止包括Meta集团旗下的Facebook、Instagram和WhatsApp,以及YouTube和X(前身为Twitter)等26个未注册社交媒体平台。这一措施是尼泊尔推动社交媒体监管政策的一部分,旨在规范数字空间,确保平台依法运营。然而,这一决定引发了广泛的争议和质疑,尤其是在社交媒体已经成为尼泊尔人民生活和经济活动重要组成部分的当下。社交媒体在尼泊尔的普及程度极高,根据统计,约80%的互联网流量来自社交媒体平台,尤其是Facebook、YouTube和X等。尼泊尔约有297万互联网订阅用户,活跃Facebook用户超过1350万,Messenger用户达1085万,Instagram用户360万,LinkedIn用户150万,X用户则约为46万。
如此庞大的用户群体构成了社交媒体对尼泊尔社会的深远影响。尼泊尔政府此举是基于2023年的《社交媒体使用监管指令》,要求所有社交媒体运营商必须在七天内完成注册,并在三个月内获取许可,同时每三年续牌,并设立驻尼泊尔的联络人、投诉受理官及合规官。此举得到了尼泊尔最高法院的支持,该院认为社交媒体平台应当在尼泊尔依法注册,接受监管,以打击虚假身份、违法内容,保障用户权益。政府方面表示,多家知名平台未能在规定时间内完成注册与合规,迫使政府决定逐步关闭未注册平台。然而,这一政策的实施却引发了剧烈反响。许多用户表达了对突然禁令的震惊与困惑,尤其是大量在海外工作的尼泊尔侨民,通过这些平台与国内亲属保持联系,政治、经济、文化和社交活动都严重依赖这些渠道。
禁令同时也影响到了尼泊尔国内众多依托社交媒体进行市场推广和业务运营的中小企业。今年正值尼泊尔的重要节庆季节,许多商家利用Facebook和Instagram等平台进行线上广告与销售,禁令让他们措手不及,被迫寻找替代途径。面对封禁,用户纷纷转向诸如Viber等尚未被封锁的通讯工具,导致应用商店流量激增,甚至一度出现访问拥堵。对于Meta公司而言,政府透露其已经通过官方渠道传递了合规咨询,Meta也在积极回应地方政府的注册要求。相比之下,部分平台因拒绝配合当地法律规范,加剧了尼泊尔政府的决心。然而,外界专家对尼泊尔的监管策略提出了批评。
数字权利保护组织称,此举对数字自由构成了严重打击,影响了民众的言论自由和信息传播权利。同时,专家建议尼泊尔应通过议会立法明确社交媒体监管政策,而非仅依赖行政命令,以保障法律透明度和操作的合理性。比较邻国印度的经验,其通过《信息技术法》和一套细化的社交媒体规则实现了较为完善的监管与合规机制,强调分级管理和企业自律,尼泊尔或可借鉴其范例。尼泊尔此前也曾针对TikTok和Telegram等平台实施过短暂禁令,因安全风险和内容监管问题,这些平台先后被限制,后经合规后解禁,显示了政府监管的双面挑战。当前尼泊尔面临的难题在于如何平衡信息安全、国家法律与数字自由之间的关系。社交媒体作为连接全球的重要纽带,禁令的实施短期内带来用户与企业的不便和利益受损,但长期来说则可能推动平台加强本地化合规,提升信息安全标准。
面对未来,尼泊尔政府与国际互联网企业间的沟通与合作显得尤为关键。达成符合国情的监管政策,既保障用户权益,也鼓励平台负责任地运营,才是共赢之道。普通民众和企业也需适应新规,寻找合法合规的渠道继续开展个人社交与商业活动。整体来看,尼泊尔的社交媒体监管举措反映出全球数字主权和网络主权进一步彰显的趋势。随着互联网日益成为社会治理和经济发展的核心要素,国家如何在自由与安全之间找到平衡,将成为决定未来数字生态健康发展的关键。尼泊尔的政策调整提供了一个典型案例,值得其他发展中国家参考与借鉴。
未来,随着相关法律法规的完善和平台的合规进步,尼泊尔的网络空间有望更加有序和安全,让互联网真正成为推动社会进步和经济繁荣的利器。 。
