随着加密货币日益成为全球金融市场的重要组成部分，其在执法及监管领域的应用也备受关注。美国作为全球加密资产市场的重要参与者，其执法机构如何管理没收的加密货币备受瞩目。近日，美国财政监察署（Treasury Inspector General for Tax Administration，简称TIGTA）发布最新报告，指出美国国内税务署刑事调查部门（Internal Revenue Service Criminal Investigation，简称IRS-CI）在加密资产没收与管理过程中未能严格遵循既定标准和操作指南，该问题引发行业内外广泛关注。该报告基于2023年12月至2025年1月间对IRS-CI部门的专项评估，揭露了多个涉及加密货币没收过程中的制度漏洞与流程缺陷。比如该部门未能详细记录各起数字资产没收的相关信息，包括具体的地址、时间及金额，导致监管透明度和资产追踪遭遇困难。TIGTA强调，为了提升执法合规性和数字资产安全管理水平，IRS-CI必须加强人员培训，确保其熟知并遵循没收备忘录的各项要求。
同时，建议建立更为科学合理的资产库存管理系统，准确追踪没收保管的数字资产数量，维护所有资产的一致性处理。报告还指出，IRS-CI应及时更新内部操作指南，明确备忘录的准备时限和库存记录更新的流程，防止类似违规操作的再次发生。随着数字货币尤其是比特币等主流加密资产的广泛应用，执法机关所持有的没收数字资产规模也不断增长。据悉，截止2025年3月，美国政府持有的比特币数量估计约20万枚，价值逾210亿美元。这些资产主要源于多起重大刑事案件的执法行动，其中包括2016年加密交易所Bitfinex被黑客攻击所涉94,000余枚比特币，以及“丝绸之路”市场涉案超5万枚比特币。加密资产被没收后的合理保管与处置直接关系到司法的公信力和财政资产的安全，同时也是打击相关非法行为的重要手段。
近年来，有关部门和专家曾建议将没收的加密货币作为国家储备资产之一，甚至提出通过加密货币替代部分传统黄金储备以提升资产流动性和多样性。然而，这些设想的落实前提正是合规规范的资产管理体系。IRS-CI在此次评估中暴露出的管理和流程问题，为后续立法和执法改革提供了重要参考。财政监察署的报告不仅呼吁部门内部进行彻底整改，更反映出加密货币监管体系亟需与数字资产的技术特性和风险特征相匹配的现代管理手段。随着全球各国纷纷加大对加密市场监管，美国的这一改革势在必行。业内专家指出，数字资产的无形性和去中心化特征对传统执法方式提出了巨大挑战。
IRS-CI部门若未能加快规范化步伐，势必影响执法效率并导致资产安全隐患。此外，透明、标准化的资产没收流程对于提升公众信任和市场稳定也至关重要。为实现这一目标，美国相关部门或将借鉴区块链技术本身的可追溯和不可篡改特性，开发更智能化的资产管理系统，通过自动化和数据共享提高管理准确性和操作效率。总结来看，IRS-CI部门在加密货币没收管理上的诸多不足，暴露出整个数字资产监管体系的脆弱环节。随着加密市场的快速发展，执法机构必须以更科学严谨的态度对待相关资产，强化内部培训和技术支持，构建符合时代要求的监管框架。未来，完善的制度设计结合现代技术赋能，将有力提升美国在数字经济时代的执法效力和市场管控能力。
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