2025年9月,阿富汗再度陷入严重的通信中断。监测网络连通性的独立组织Netblocks报告称,全国网络连接下降至通常水平的约14%,多省光纤连接被切断,移动通信与固网电话也受到波及。塔利班方面将此举解释为为"防止邪恶"而采取的措施,但对普通民众、企业、媒体与援助组织的影响却是深远而即时的。 要理解当前的通信中断,必须从技术层面和政治动因两方面来看。现代移动通信和固定电话在许多发展中或重建国家都依赖于少量的骨干光缆连接。这些光缆承担着国际链路与国内长距离传输的主要数据流。
物理切断光缆或通过行政命令下调骨干链路带宽,都会导致全国性或区域性的通信瘫痪。塔利班在9月中旬开始分阶段封禁高带宽服务,随后在多个省份宣布完全禁止光纤互联网,最终形成了近乎全国范围的断网状态。 从政治动因来看,塔利班声称封禁是为维护社会道德和防止"邪恶"内容传播,但这一理由背后有显而易见的信息控制意图。掌控信息流意味着控制舆论、限制异见声音以及降低国际媒体和援助组织的监测能力。自2021年重新掌权以来,塔利班已经在教育、女性权益和公共生活方面实施了多项限制,切断或严重限制互联网接入,是其进一步巩固统治与信息控制的手段之一。 对民生的影响是直接且剧烈的。
普通家庭无法通过手机或互联网进行基本联络,银行转账与移动支付受阻,远程教育和在线医疗服务中断。对女性和女孩而言,通信中断带来更大的孤立感与安全风险:她们无法通过线上渠道学习、求助或参与远程工作。对驻阿国际机构和在地非政府组织来说,断网意味着无法及时协调救援、分发物资或进行安全评估,援助效率大幅下降。 经济层面的损失同样显著。通信网络是现代经济的神经系统。企业依赖互联网进行供应链管理、市场营销与客户服务。
断网导致小微企业无法接单、银行无法完成清算,农产品价格信息传递受阻,进出口业务面临延误。长期来看,反复或长期的通信封锁会削弱投资者信心,抑制数字经济发展,并阻碍国家在全球价值链中的整合。 新闻自由与言论空间的收缩是另一个重大后果。断网使得独立媒体无法发布及时报道、记者难以上传素材,国际社会对当地人权侵犯、冲突与人道危机的关注被过滤或延迟。信息不对称不仅影响公众知情权,也使得错误信息和谣言更容易扩散,进一步加剧社会恐慌与不信任。 技术上,切断互联网并非没有成本或副作用。
塔利班当局必须在控制信息和保持行政、军事与经济运转之间进行权衡。许多政府服务、医疗信息系统与银行系统都依赖通信网络。当全国性断网发生时,政府自身的运作效率和危机响应能力也会受损。这意味着若长期实施封锁,统治者可能面临管理难度上升的反作用。 国际反应通常包括谴责、呼吁恢复连通以及对受影响群体的支援。国际组织、非政府组织和媒体监测机构会记录断网事件,向联合国和各国政府报告,试图通过外交、经济或技术援助促使恢复连通。
然而,实际影响往往有限:塔利班在内部事务上具有较强的自主决策能力,外界制衡手段在短期内难以迫使改变。因此国际社会需要在谴责之余,探索更为灵活的支持方式,例如提供卫星通信设备、支持跨境广播以及加强对民间网络的技术援助。 对于阿富汗民众与在地组织而言,如何在断网背景下保持生存与沟通成为当务之急。首先,确保基础通信与紧急联络渠道至关重要,家庭和社区应提前制定离线联络计划,保留纸质记录和本地通信树以便在网络中断时联络关键人员。其次,人道援助组织需要建立多样化的通信备份方案,包括低带宽数据传输、点对点无线电联络或与国际合作伙伴协调使用卫星通信。对于媒体机构,离线报道、预先储存数据以及在尽可能安全的情况下将敏感材料转移到境外保管,是减少信息丢失的必要措施。
从法律和伦理角度看,通信权被广泛视为现代社会的基本权利之一。联合国人权理事会和多个国际组织都曾指出,切断互联网会违反言论自由和获取信息的权利,尤其在冲突和人道危机中可能加剧伤害。尽管主权国家有权制定内部政策,但任何限制信息流通的措施应遵循合法性、必要性与比例性原则。塔利班作为事实统治者应承担起保护民众基本权利的责任,而外界在指出法规与实施问题时也应避免简单化的指责,用更建设性的对话来寻求解决方案。 展望未来,一方面需要短期应对措施来缓解断网带来的即时冲击,另一方面也必须推动长期结构性改进以减少类似风险再度发生。短期内,国际组织可以通过提供临时通信设备、支持跨境媒体频道、协调邻国电信供应以及向在地NGO提供通讯与数据备份培训,帮助缓解信息真空。
长期而言,阿富汗需要多元化的通信基础设施投资,包括卫星通信、区域备份光缆路由、本地内容缓存与社区网络建设,以降低单一节点失效带来的系统性风险。 在政策层面,国际社会应强化对通信自由的倡导,将信息权保护纳入对阿富汗援助与外交互动的议题之一。援助与合作不应仅限于物资与资金,也应包含技术转移和能力建设,帮助阿富汗当地的媒体、民间组织和技术人员提升在逆境中的自救能力。此外,应通过外交渠道与区域国家协商,避免将跨境通信作为政治工具,并促进区域电信互联互通的韧性工程。 对企业和数字经济参与者而言,应在进入或继续运营阿富汗市场时评估政治与技术风险,制定业务连续性计划。对于全球科技公司和社交平台,加强对在地内容分发的透明度以及在冲突地区保护用户安全的机制是责任所在。
提供易于获取的用户安全工具、支持记者和人权工作者的数字安全培训,能在一定程度上缓解信息被封锁带来的危害。 媒体报道与学术研究也应关注断网事件带来的长期社会影响,尤其对教育中断、女性权益退步和社会数字鸿沟扩大的持续性影响进行跟踪。通过数据和实地访谈,研究者可以为政策制定者和援助机构提供证据支持,推动更有针对性的援助项目与规避风险的技术方案。 普通读者和关心阿富汗局势的国际社会成员可以采取多种行动来表达关切与提供支持。关注独立人权组织的报告、支持传播受限制信息的渠道、向可信赖的援助组织捐助并推动本国政府在多边场合对信息自由予以关注,都是建设性的参与方式。在信息受限的环境中,外界的持续关注能够为被隔离的人群提供一种间接的保护。
通信中断不仅仅是技术问题,它映射出权力分配、社会治理与人权保障的深层问题。阿富汗的这次断网事件提醒我们,技术基础设施的脆弱性与政治决策的紧密关联:在争取社会秩序与维护公民权利之间,统治者的选择将直接决定数百万人的生活质量与命运。国际社会、区域国家、非政府组织与阿富汗内部各方需要共同努力,寻找既能满足安全与社会治理需求,又不剥夺公民基本信息权利的平衡路径。 当下,关键在于尽快恢复基本通信以保障民众生活与人道援助的顺利开展,同时推动建立更为稳健和分散的通信体系来防范未来类似断网事件。无论是通过国际援助的技术支持,还是通过本地社区的自组织与创新,增强通信韧性对于阿富汗实现社会稳定与经济复苏至关重要。对外界而言,持续关注与实质性支援能在一定程度上减轻断网带来的痛苦,为阿富汗社会留下一条通往更开放与包容未来的希望之路。
参考与扩展阅读可包括网络监测组织Netblocks的断网报告、联合国与国际人权组织关于信息自由的相关声明、以及对阿富汗电信基础设施历史与现状的技术评估报告。了解更多信息和如何提供支持,请关注可信赖的人道援助与新闻机构发布的最新通告。 。
