近年来，加密货币和数字资产成为全球金融领域最受关注的话题之一。随着区块链技术的成熟和应用场景的多样化，数字资产市场迅速发展，但随之而来的监管挑战和法律风险也日益突出。作为美国国会金融服务委员会副主席兼首个专注于数字资产、金融包容和科技的小组委员会主席，法国希尔（French Hill）议员在推动美国加密货币监管立法方面起到了关键作用。他的观点不仅反映了国会内部关于监管框架的最新态度，也展现了数字资产领域政策制定的全新动态。法国希尔议员强调，国会必须紧急行动，制定明确且全面的立法，以填补现有监管空白，保护投资者利益，并促进技术创新和金融市场的稳定发展。面临从稳定币到去中心化资产等复杂问题，金融服务委员会及农业委员会通过合作，尝试建立一套适应数字经济的法律框架。
法国希尔议员和其他议员共同推出的《21世纪金融创新与技术法案》（Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act），正是试图解决数字资产领域多个核心困境的成果之一。该法案不仅涵盖了稳定币的历史性监管，还试图划定数字资产与传统证券的界限，明确交易、托管和监管机构的职责分工。特别是在与现行法律如豪威测试（Howey Test）相关的复杂问题上，该法案提出了更加合理和操作性强的标准，避免了监管不确定性对行业造成的不利影响。法国希尔议员还就美国证券交易委员会（SEC）针对Ripple的诉讼表达了看法。他认为，当前的司法判决未能明确界定何为证券、如何保护投资者权益以及相关方的责任，进一步凸显了立法介入的必要性。Hill议员提出，通过法案明确监管边界，对数字资产发行前、中、后的投资者保护机制进行完善，能有效避免现有法律模糊导致的风险和争议。
此外，他表示，美国国会内部存在两大核心监管机构——SEC和商品期货交易委员会（CFTC）——传统上负责证券和商品的监管。数字资产恰好横跨这两个领域，使得监管职责划分存在重叠与缺陷。法国希尔议员的立法方案创新性地提议双重许可模式，推动SEC和CFTC之间的合作，利用各自优势协同监管。消费者和机构投资者都迫切期待监管的明朗化，以在安全的环境中参与数字资产投资与交易。面对国际竞争压力，Hill议员提醒，如果美国不能构建有利于创新的监管环境，区块链和加密货币相关业务将流向英国、欧盟等采取更开放政策的市场，造成经济机会流失。另一方面，针对中央银行数字货币（CBDC）和实时支付系统（如FedNow）的话题，法国希尔议员持审慎态度。
他认为，在美国这样成熟的金融体系中，零售CBDC的需求尚不明显，推动私营部门的数字美元及稳定币创新更为合理。同时，他指出CBDC必须经过国会授权，确保技术应用的合法性及用户隐私权利的保障。金融机构对加密货币立法表现出浓厚兴趣，许多大型银行已积极探索区块链支付和基于数字资产的托管服务。Hill议员观点中透露出对传统金融和创新企业间平衡竞争的期望，反对完全排除非银行机构发行稳定币的立场，推动公平透明的市场环境建设。展望未来，法国希尔议员及其团队计划继续推动下一阶段立法工作，重点关注资产证券化的数字化，包括证券、债券的代币化框架，进一步拓展数字资产的法律适用范围。随着议会内跨党派共识的加深，预计加密货币立法将在短期内迎来突破，为行业稳定健康发展奠定基础。
在数字经济时代，监管不仅是风控的需要，更是促进创新的关键保障。投资者的权益保护、市场的透明运行以及技术的合理应用缺一不可。法国希尔议员的立法努力体现出美国国会对数字资产未来的积极态度，有望为全球数字货币监管提供示范。总之，美国国会正处于加密货币监管立法的关键节点。法国希尔议员及其同僚的行动反映了政府层面对市场需求、投资者保护和技术创新的综合考量。随着相关法案逐步推进和完善，数字资产领域的法律环境将趋于明确，有助于激发更多创新动力，推动美国在数字金融时代保持领先地位。
未来持续关注立法进展及其对行业的深远影响，将为市场参与者和政策制定者提供宝贵参考。
