德克萨斯州州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）于2025年6月正式签署了第21号参议院法案（SB21），授权设立“德克萨斯战略比特币储备基金”。这一基金将作为州政府的独立财务实体，专门持有比特币，成为德克萨斯州长期金融资产组合的一部分。该举措标志着德克萨斯成为美国首个用公款投资比特币、并创建独立管理数字货币储备的州份。此举不仅反映了德克萨斯政府对比特币作为战略资产的重视，也展示了其提升财政韧性和抗通胀能力的决心。 德克萨斯战略比特币储备基金的设立，体现了该州对数字资产长期前景的积极预期。根据法案内容，基金除了可以通过直接购买比特币扩大资产规模外，还允许接收因区块链分叉带来的衍生币、空投奖励以及公众的加密货币捐赠，进一步增强资产储备的多样化和增值潜力。
州财政委员将负责基金管理，并由一支由三名加密货币投资专家组成的咨询委员会提供专业指导，确保资金运作透明、专业且有效。每两年，基金必须发布详细持仓和业绩报告，接受公众和监管的监督，保证项目的公开透明。 与传统国库不同，德克萨斯战略比特币储备基金独立于该州一般预算体系，避免受到财政优先级变化的影响。此前阿博特州长还签署了第4488号众议院法案，保护该储备不被纳入州政府总收入资金池，确保储备资产的独立性和持续性。这个安排不仅体现了德克萨斯对比特币作为金融资产的合法性认可，同时也代表了州政府希望通过创新手段管理公共资金、提高财政灵活性的尝试。 值得注意的是，只有市值超过5000亿美元的资产才有资格被纳入储备，而目前唯一符合该标准的是比特币。
这一门槛的设定，显示出德克萨斯对资产质量和稳定性的高度关注，避免了由于市场波动较大、流动性较差资产带来的潜在风险。 德克萨斯成为继亚利桑那州和新罕布什尔州之后，美国第三个通过法律设立比特币储备机制的州，但和前两个州不同的是，德克萨斯是首个使用公共资金建立专门独立机构管理比特币储备的州。这表明该州对比特币正式纳入资产负债表的认可程度更高，并积极引领州政府层面的数字货币应用创新。 除了政府层面的推动，近年来越来越多的上市公司也开始将比特币纳入其现金储备。例如，由前美国总统唐纳德·特朗普的加密货币顾问David Bailey创办的持币公司Nakamoto Holdings，成功通过私募股票融资募集逾5150万美元，用于购入更多比特币。同时，巴黎上市的技术公司The Blockchain Group亦增持182枚比特币，令其总储备达1653枚。
这一趋势显示出公开市场企业对比特币作为避险资产与储值工具的认同度正逐步提升。 德克萨斯此次立法及其比特币储备战略，既是数字货币生态系统发展的一部分，也反映了全球金融市场逐步接受加密资产的现实。比特币作为先行者，凭借其独特的稀缺性、去中心化特性和抵抗通胀的属性，吸引了包括政府和大型机构投资者的关注。对德克萨斯而言，通过战略性购买和持有比特币，不仅有望在货币政策不确定性加剧的背景下提供财务保护，还将激发本地加密产业的发展，进而推动科技创新和经济增长。 此外，德克萨斯的这一举措有望引发其他州及国家政府重新审视加密货币在官方储备资产中的角色。随着监管体系逐步完善，接受比特币作为长期战略资产的声音也越来越多。
专家预测未来几年，比特币及其他大型数字货币可能成为主权储备货币新选择，挑战传统黄金和外汇储备的地位。 从技术层面来看，德克萨斯州对数字资产的管理借鉴了成熟的区块链治理理念，确保资产安全、合规和透明。采用专业投资委员会监督，配合州财政部门执行，使得公共资金的数字货币投资更加规范有序。不仅限于投资收益，储备基金通过获取区块链分叉、空投等增值权益，将提高整体投资回报率。此外，每两年公开报告机制将增强公众信任，降低社会对加密资产潜在风险的担忧。 面向未来，德克萨斯战略比特币储备基金将对本地经济产生多方面影响。
首先，它可能吸引更多加密相关企业和人才落户德克萨斯，形成聚集效应，推动传统金融与数字经济的融合。其次，数字货币储备的成功经验将为其他州政府提供借鉴，促进美国乃至全球范围内的数字资产政策创新。最后，德克萨斯在数字货币财务管理领域积累的专业知识，将助力其在全球数字经济浪潮中占据领先地位。 纵观全球范围，德克萨斯此举也折射出金融主权面临转型。传统储备资产以黄金和主权货币为主，然而数字货币的兴起正在重塑单边货币格局。比特币作为最具代表性的数字黄金，因其稀缺性和分散化管理，被视为应对通胀和地缘政治风险的有效工具。
德克萨斯的战略储备将加速这一趋势，推动数字货币成为主权国家储备资产的新常态。 总结而言，德克萨斯州签署将比特币纳入官方储备的法案，既是对比特币价值的高度认可，也是推动数字货币融入国家金融体系的里程碑事件。通过建立专门基金和专业管理结构，德克萨斯实现了公共资金管理的创新，同时提升州财政安全边际和经济竞争力。未来，随着数字货币技术和监管环境不断成熟，比特币作为战略储备资产的角色预计将越发重要。德克萨斯的实践为全球各地探索数字资产管理路径提供了宝贵的参考和启示，预示着数字经济新时代的到来。
