2025年9月下旬,特朗普政府悄然撤回了布赖恩·昆滕茲(Brian Quintenz)出任美国商品期货交易委员会(CFTC)主席的提名,这一消息在加密货币圈与金融监管界引发广泛关注与讨论。昆滕茲曾任CFTC委员,并担任风投资本机构Andreessen Horowitz(a16z)加密政策主管,因其支持明确且有利于加密产业的监管立场,赢得业内广泛支持。提名撤回不仅是个人命运的转折,更可能影响美国未来对数字资产监管权责的划分、监管策略的延续性以及市场信心。本文梳理事件来龙去脉,分析其背后的利益博弈,并评估对行业与监管环境的短期与长期影响,提供对后续发展的若干判断与建议。 事件缘起与提名过程回顾布赖恩·昆滕茲的提名最初被视为填补CFTC长期无人全权掌舵状态的重要步骤。CFTC长期由代理主席执掌,缺乏常任主席令监管决策在战略性与执行力上受到制约。
昆滕茲在担任CFTC委员期间,提出过较为开放的加密货币监管视角,主张对"足够去中心化"的数字资产认定为商品,从而使CFTC在部分加密资产监管中拥有明确管辖权。这一立场与《数字资产市场清晰法案》(Digital Asset Market Clarity Act)中将比特币、以太坊等定义为数字大宗商品的思路相契合。 然而,昆滕茲的提名在参议院农业委员会的确认进程中遇到阻滞。消息显示,提名延迟与外界施压、不少政治与行业利益相关方的博弈有关。9月30日的Cointelegraph报道引述Politico等媒体,称白宫已撤回昆滕茲的提名。昆滕茲随后向媒体表示,他将重返私营部门,并对曾被提名为荣幸表达感谢。
他并未明确白宫撤回提名的官方原因,但此前他曾公开与加密交易所Gemini的创始人威克莱沃斯兄弟(Tyler 与 Cameron Winklevoss)发生争执,两者之间的私人信息交流被昆滕茲在社交平台上曝出,引发议论。 Winklevoss兄弟争议与行业分裂昆滕茲与威克莱沃斯兄弟的矛盾成为媒体关注焦点。昆滕茲曾披露与两位兄弟之间的一系列私信,透露他们曾就Gemini与CFTC之间关于一桩民事案件的处理方式进行沟通,并试图影响昆滕茲在确认时对CFTC执法策略的表态。Gemini早先就若干监管问题向CFTC支付过和解金(报道提到的金额为500万美元),两兄弟在信息交流中表达了对"文化改革"和结束"诉讼战"(lawfare)的期望,希望CFTC在未来能对加密企业采取更为温和的执法策略。昆滕茲则表示,他不会就尚未获批的职位承诺特定行动,强调若获确认将依据法律与公众利益行事。 这场公开争执暴露出一个更深层的矛盾:加密行业内部并非完全团结。
大型交易所与平台可能希望获得监管上的宽松和明确豁免以利于业务拓展,而其他利益相关方与监管倡导者则关注公平执法、消费者保护与市场完整性。昆滕茲的中间派立场既不完全迎合企业期望,也不彻底收紧,这一"折中"态度在政治博弈中反而成为靶子。 CFTC的关键地位与立法环境CFTC在数字资产监管中地位的重要性,主要源自其对"商品"类别资产的监管权。当前正在国会审议的《数字资产市场清晰法案》意在明确各监管机构在加密资产领域的职责,若法案顺利通过,CFTC将被明确赋予对"足够去中心化"资产的管辖权。对于行业而言,CFTC的监管往往被认为比美国证券交易委员会(SEC)在某些方面更为"友好",尤其是在对衍生品和交易平台的监管上更有经验。 昆滕茲被视为可能推动CFTC在法律与规则层面对加密更为包容的一位领导者。
其撤回意味着在立法与监管的关键窗口期,CFTC可能会继续由代理人士领导或等待新的提名,其政策连贯性与推进力度可能因此受阻。代理主席卡罗琳·范(Caroline Pham)在昆滕茲获提名之际曾表示若他获任将离任,而提名撤回让其是否继续留任与CFTC的领导稳定性再次成为疑问。 撤回原因的多重可能性白宫尚未对撤回提名作出正式详尽解释,但外界可从多个角度推测原因。首先,参议院确认受制于党派与外交政治计算,若支持率不足,白宫可能选择撤回以避免公开挫败。其次,行业重磅人物如威克莱沃斯兄弟施压,若对总统的意见产生影响,也可能促成撤回。再次,公众对监管捕获的忧虑 - - 担心曾在加密行业任职者上任监管要职会产生利益冲突 - - 或是另一个重要考量。
昆滕茲虽然曾在CFTC任职,但其后在a16z的岗位及与加密界的密切联系,使得反对者可能以潜在利益关系为由阻挠其上任。 影响评估:监管、市场与行业信心昆滕茲提名撤回对多个层面有直接或间接影响。短期内,监管不确定性可能加剧。CFTC在没有持任主席的情况下,重大规则制定与跨机构协作可能放缓。对于依赖明确监管规则进行长期投资与产品开发的加密企业而言,政策延宕会抑制创新节奏,并可能影响筹资与上市计划。 市场情绪方面,虽然加密资产价格受多重因素影响,但监管信号往往是重要变量。
若市场视撤回为监管环境变得更为不确定或更受政治影响的信号,短期内可能增加波动。另一方面,若投资者认为撤回预示着对监管捕获的警惕增强,长期可能有利于市场健康与成熟。 在立法路径上,《数字资产市场清晰法案》的前景也可能因此改变动态。若CFTC缺乏强有力领导,推动法案通过与细化监管框架的能力或受限,国会或会面临更复杂的游说与修正过程。各利益主体将继续在国会以及公众舆论场展开争夺,推动对数字资产监管框架的最终定义。 对国际监管格局的启示美国在数字资产监管方面的决策往往对全球产生示范效应。
昆滕茲提名撤回与围绕CFTC角色的争论,反映出监管机构、行业与政治势力在建立现代金融科技监管体系时面临的共同挑战。其他国家观察美国的走向以制定本国政策,因此美国监管不确定性可能导致各国监管路径出现分歧或延缓国际监管协调的步伐。 未来可能的走向接下来几个关键点值得关注。其一是白宫是否会很快提出替代人选,以及新提名是否能获得较为顺利的确认。若白宫选择更倾向于业内批评者或政治可接受度更高的候选人,监管方向可能出现改变。其二是CFTC内部与其他监管机构之间的沟通与协作是否能保持稳定,以免在跨机构案件或定义边界时出现法律空窗。
其三是国会对《数字资产市场清晰法案》的推进速度与内容修订,立法若能明确权责分配,将大幅降低监管不确定性。 对行业的建议与观察要点对于加密企业与投资者而言,应在当前不确定环境下采取稳健策略。首先,增强合规能力、完善风控与透明度,将有助于在监管审查中占据有利位置。其次,积极参与公共政策讨论与立法过程,通过行业协会或独立发声,推动可行且兼顾创新与保护的监管框架。最后,分散市场与政策风险,不应将所有资源押注于单一监管结果之上。 结语:制度建设需兼顾独立性与专业性布赖恩·昆滕茲提名撤回是美国数字资产监管发展过程中的一处重要插曲。
它不仅反映了个人命运在政治与行业博弈中的脆弱,也凸显了在快速演进的科技与金融交汇领域,监管机构需要保持独立性、专业性与透明度。无论最终谁出任CFTC主席,真正关键的是建立可预测、公正且能兼顾创新与消费者保护的制度框架。对于监管者、立法者与行业来说,如何在公开、透明的基础上进行沟通与决策,将决定美国能否在未来的数字资产生态中发挥既有的全球影响力。关注后续人选、国会立法进展及CFTC的执法与规则制定动向,将有助于判断监管走向与市场潜在风险。 。
