在美国，州和地方政府每年在公共合同上的支出超过一万亿美元，这不仅体现了公共采购的巨大规模，也彰显了它在推动地方经济发展中的潜力。然而，传统的采购体系中，往往由少数成熟企业反复竞标并赢得合同，限制了新兴创业公司的发展机会。同时，部分政府承包商基地不在本地，这使得纳税人的资金流出了社区，未能真正促进地方经济的繁荣。面对这些挑战，越来越多的美国城市开始借助开放式采购及相关数据驱动型改革，努力打造公平竞争的市场环境，促进本地中小企业的参与，并确保公共资金更有效地惠及社区。波士顿、纽瓦克和波特兰这三座城市的实践，成为这一趋势的重要典范。 波士顿作为创新之都，其采购规划流程经过全面改造，以提升企业对招标的准备程度和投标质量。
地方政府采购往往缺少竞争，招标活动的平均投标数仅为两到三份，而中小企业由于人力资源有限，更需要提前了解采购计划以安排准备工作。波士顿引入了公开且详尽的年度采购预测，其内容涵盖不同部门计划采购的商品和服务，虽尚未正式发布招标文件，但为潜在供应商提供了重要的提前预告。市政府还通过高质量且易于检索的数据表格，按统一的产品和服务分类标准（UNSPSC代码）、采购金额和行业等维度细化信息，让企业能够直观把握未来采购动态。采购计划的编制过程不仅优化了信息收集，也提升了跨部门的内部协调能力，使得需求规划更具前瞻性。波士顿还配备了支出仪表板，为公众和企业提供对资金流向的清晰洞察，助力各方更好理解政府支出的具体用途。 纽瓦克则聚焦于解决政府采购领域常见的付款延迟问题。
对小型企业和创业公司而言，现金流的及时回笼至关重要，迟延支付甚至可能威胁企业的生存。纽瓦克市首次全面分析了自身的支付数据，发现不同部门的发票处理速度差异显著。原因之一是部分部门仍采用纸质发票传递流程，导致流程缓慢和时间延误。通过这一数据驱动的深入调查，市政府增强了对付款问题的认知，获得了推动采购数字化的广泛支持。为此，纽瓦克正逐步废除纸质流程，建设电子支付门户系统，使供应商不仅能在线提交发票，还能随时查阅历史账目和付款记录。这一举措极大提升了支付效率和透明度，降低了小型供应商的运营风险，激励更多本地企业积极参与公共采购。
波特兰则在建立公众信任和提高采购透明度方面迈出了重要步伐。许多中小企业不愿参与市政府采购，部分原因是对过程不公和偏袒现象的顾虑。为了打破“老供应商”垄断的固有印象，波特兰采取了多维度措施。市政府举办了首届采购日活动及多场市场推广会议，为潜在供应商提供面对面交流的机会。一次水表项目的市场活动吸引了45家企业参与，有效扩大了供应商池。此外，波特兰还优化了招标文件，简化和明确要求，从而降低了慕名投标的门槛。
更为关键的是，波特兰成为美国首个采用开放合同数据标准（Open Contracting Data Standard, OCDS）的城市，将招标至支付的全过程数据进行整合、公开。这套国际认可的数据格式不但实现了信息的连贯共享，也促成了业务智能仪表板的建设，帮助政府和公众直观评估采购绩效和合同履约情况。通过公开供应商表现和分包商使用情况，市民得以全方位监督公共资金的使用效果，确保资金真正惠及本地供应商和社区。 开放式采购的实践不仅带来政府内部流程的优化，也有效激发了本地商业生态的活力。提前发布采购计划和支出数据，让更多新兴企业能够科学规划资源，提升竞争力。数字化支付和发票处理保障了供应商资金链的稳定性，降低了参与风险。
推广市场交流和信息透明度增强了各方信任，构建了良性的采购环境。三座城市的不同侧重点共同诠释了开放采购背后的多重价值，既促进了公平竞争，也推动了纳税人资金的最大效益实现。 随着开放合同数据标准在更多城市的推广和应用，预计将有更多政府采购职能现代化升级，进一步释放公共合同市场的潜力。未来，结合人工智能和大数据分析等先进技术，地方政府能够更加精准地识别采购需求、预防腐败风险、提高资金使用效率，同时推动经济的包容性增长。开放式采购的经验和方法，也为全球其他国家和地区提供了宝贵的借鉴。 美国城市推动开放式采购，体现了公共管理数字化转型的必然趋势和经济社会发展的内在要求。
通过信息透明、流程优化和强化社区联系，公共合同市场逐渐成为支持中小企业发展和激活本地经济根基的重要引擎。未来，更多创新实践的涌现，将助力美国公共采购体系迈向更加公平、高效和可持续的新阶段。
