近年來，加密貨幣與數字央行貨幣的發展成為全球金融市場和監管部門的焦點。美國作為世界最大經濟體之一，其在數字資產監管方面的態度和政策方向對全球市場具有極大影響力。然而，隨著2025年夏季國會即將進入休會，美國在加密貨幣相關立法的進展卻出現諸多不確定因素，尤其是針對穩定幣規範、市場結構調整以及CBDC監管的法案走向尚未明朗，令市場高度關注。近期，美國眾議院通過了三項主要的加密貨幣相關法案，分別是《美國穩定幣國家創新與指導法案》（GENIUS Act）、《數字資產市場明晰法案》（CLARITY Act）以及《反數字央行貨幣監控國家法案》（Anti-CBDC Surveillance State Act）。其中，GENIUS法案已獲得總統簽署，標誌著美國在穩定幣監管領域邁出重要一步。然而，CLARITY和反CBDC法案仍需送交參議院審議，能否在休會前通過成為未知數。
GENIUS法案的通過，主要得益於共和黨內部凝聚力的增強及與總統的支持。該法案旨在為支付穩定幣制定明確的監管框架，以確保數字資產在合規的基礎上健康發展。同時，它也為可能重返市場的Meta穩定幣等大型科技公司布局提供了政策空間。然而，該法案在民主黨內部及部分市場參與者中依然存在質疑，部分反對聲音擔心法案措辭可能為未來美國央行數字貨幣預留了後門。CLARITY法案則聚焦於調整加密貨幣市場結構，旨在明確界定不同類型數字資產的監管職責，尤其是在證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）之間劃分權責，解決目前監管重疊和模糊地帶的問題。透過法律界定，CLARITY法案期望建立更清晰的市場環境，促進創新與投資，但該法案遭遇較大黨派分歧，尤其是在參議院層面面臨挑戰。
責任金融創新法案（Responsible Financial Innovation Act）作為參議院共和黨提出的討論草案，視為是對CLARITY法案的補充和加強，顯示出共和黨在穩定加密貨幣監管結構的決心。該法案強調在維護市場安全和透明度的同時，不阻礙金融創新，力圖打造兼顧包容性與穩定性的監管環境。然而，具體條文尚未最終確定，草案的推廣與修改仍具不確定性。反CBDC監控國家法案則反映出部分立法者對於美國央行數字貨幣推進過程中隱私和監控風險的擔憂。該法案在眾議院獲得有限支持，僅有兩名民主黨議員與共和黨一致通過，顯示黨派分歧明顯。令該法案命運更為撲朔迷離的是部分共和黨議員也對措辭存在疑慮，特別是在是否會為數字美元的推出間接鋪路方面存有顧慮。
議員們普遍認為應繼續觀察和討論，美國應避免過早引入可能改變貨幣體系的CBDC方案，而是首要解決監管明確性和市場結構問題。此外，監管機構人事動態也為加密貨幣法案推進增添不確定性。商品期貨交易委員會（CFTC）主席候選人的確認進程受阻，影響該機構在加密市場監管上的人力和政策執行能力。現任兩名委員將在2026年前相繼離開，如果新的主席無法及時確認，將導致多個領導空缺，減弱監管部門對市場的管控與支持。這種人事空缺可能使相關法案的執行細節拖延，影響整體法制環境的穩定。美國國會立法進程與黨派政治博弈是影響加密貨幣及CBDC法案命運的關鍵因素。
儘管共和黨意圖展現所謂的非黨派合作態度，實際上民主黨多數質疑與反對特朗普及其盟友推動的法案，尤其在涉及其個人利益相關的加密業務時更為敏感。未來參議院如何處理兩項尚未定案的關鍵法案，將直接影響美國數字資產監管的走向和市場信心。這場圍繞加密貨幣監管和數字央行貨幣的立法博弈，不僅是對金融科技創新的調整，更關乎美國在全球數字金融競爭中的領導地位。隨著國會休會在即，各方勢必在有限的時間內加快磋商，爭取最有利的法案版本。全球投資者、企業和監管機構將密切關注美國的決策動態，因之波及全球加密市場的規則重塑和資產價格波動。總體而言，美國加密法案前景尚不明朗，面臨諸多挑戰與調整空間。
在穩定幣監管方面已有初步成績，但市場結構的完善與CBDC相關風險管控仍需時間與政治共識。未來幾個月，隨著參議院審議及可能的延長會期，或許才會揭示真正的政策方向。面對這樣的局勢，數字資產從業者與投資者需保持警惕，並時刻關注法律與監管環境的最新變化，以制定更為靈活與長遠的發展策略。
