2024年7月，美国众议院正式宣布将7月14日至18日定为“加密货币周”，在这一周内，众议院将对三项备受关注的数字资产法规进行地板表决。这些法案涵盖数字资产监管的核心领域，包括数字资产的监管权划分、央行数字货币的发行限制，以及美元支持的稳定币监管规则。这一举措显示出美国立法机构对加密货币行业日益增长的关注和监管的紧迫性，也体现了推动加密技术创新与监管合规平衡的决心。 众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔（French Hill）和农业委员会主席GT·汤普森（GT Thompson）共同宣布了这次“加密货币周”的时间安排，并且得到了众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）的支持。此次表决的三项数字资产法案分别是CLARITY法案、反央行数字货币监控国家法案以及参议院通过的GENIUS法案。 CLARITY法案的核心内容是明确划分证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间对数字资产的监管职责。
随着数字资产市场的快速发展，监管机构的权限边界日益模糊，导致监管重叠和执法不确定性。CLARITY法案提出由SEC监管部分数字资产，主要是被认定为证券的加密产品，而CFTC则负责监管商品类的数字资产，如加密货币衍生品和期货合约。通过这一划分，法案意图为行业参与者提供更为清晰的监管框架，减少法律冲突，提高监管效率。 反央行数字货币监控国家法案（Anti-CBDC Surveillance State Act）则旨在永久禁止联邦储备系统发行央行数字货币（CBDC）。该法案的推动者担心，若美国发行央行数字货币，可能导致政府对个人金融数据的全面监控，威胁个人隐私和财务自由。此法案的通过将直接限制美国联储在数字货币领域的进一步行动，也反映出美国部分立法者对政府掌控数字货币怀有深刻警惕。
第三项法案是参议院已经通过的GENIUS法案，该法案拟定了关于美元支持稳定币的联邦监管规则。稳定币作为绑定美元的数字资产，在加密生态系统中扮演基础货币的角色，但此前其监管地位并不明确。GENIUS法案通过设立统一的联邦监管框架，旨在规范稳定币发行机构的资本要求、储备透明度和消费者保护措施，有助于稳定币市场的健康发展并防范潜在风险。 众议院议长迈克·约翰逊表示，这次“加密货币周”的立法行动是实现前总统唐纳德·特朗普关于将美国打造为“世界加密货币资本”目标的重要一步。特朗普早期的相关言论曾激发了加密行业积极拥抱美国市场的发展热情。通过制定明确而有力的监管政策，美国将为创新企业提供清晰的合规环境，吸引更多数字资产项目落地，推动数字经济规模持续扩大。
目前，CLARITY法案已经在金融服务委员会和农业委员会分别获得了较为显著的两党支持，以32票对19票和47票对6票两项结果通过，显示出跨党派对数字资产监管的共识增多。反央行数字货币监控国家法案则在4月份通过了委员会议程，票数为27票对22票。若众议院对GENIUS法案通过，该法案则将直接送交总统签署成为法律，而CLARITY法案和反央行数字货币禁令则将进一步送交参议院审批。 业内人士普遍认为，将三项法案集中在一周内进行表决，体现了国会对于数字资产立法的重视，也为未来立法进程奠定了基础。美国若成功通过明确且全面的数字资产法规，将强化本土市场的竞争力，提升数字货币领域的投资信心，帮助涵盖加密货币交易、稳定币发行及数字金融基础设施的各方参与者更好地适应监管环境。此外，清晰的法规框架还有利于防范金融犯罪、保护消费者权益，推动数字货币技术合规应用与主流金融体系的融合。
除了立法动态，美国监管机构亦持续关注数字货币领域的创新风险。例如，美国证券交易委员会不断加大对未注册证券型加密产品的执法力度，而联邦储备系统对数字货币潜在宏观经济影响的分析和研究也在同步推进。此次“加密货币周”的立法行动有望与监管动态协同发力，为数字资产生态建设注入更多确定性。 另一方面，随着稳定币市场规模不断扩大，行业对规范央行数字货币和稳定币发行的需求日益迫切。稳定币作为连接传统金融与加密经济的桥梁，其风险管理水平和合规性直接影响整体市场的信任和稳定。GENIUS法案通过确立统一规则，不仅有助于推动稳定币透明度和安全性，也为全球加密货币治理树立标杆。
总体来说，美国众议院设立“加密货币周”集中审议关键数字资产法案，标志着美国数字资产立法进入新阶段。这反映出政府在寻求创新与监管平衡方面的努力，同时也预示着美国有望通过清晰法规吸引更多数字资产创新和资本流入。未来，加密资产监管框架的完善将促进行业规范发展，增强市场信心，推动数字货币成为全球金融体系的重要组成部分。随着各方进一步展开协商和完善细节，数字资产法案的最终落地将对美国乃至全球加密货币生态产生深远影响。
