近年来,海地的安全形势持续恶化,帮派暴力愈发猖獗,严重威胁该国公民的生命安全与社会秩序。无论首都太子港还是海地的乡村地区,犯罪团伙的扩张和暴力行为都在不断加剧,导致大量平民受害,社会经济活动受阻,迫切需要国际社会采取有效措施予以应对。鉴于海地警方和现有安保力量的有限能力,美国于2025年8月底宣布,计划向联合国申请授权成立一支新的"犯罪团伙压制部队",专门负责打击并遏制海地境内的武装帮派活动。美国代理常驻联合国大使多萝西·谢伊(Dorothy Shea)在联合国安理会上提出了这一倡议,她在发言中表达了对肯尼亚率领的多国安全支持部队已有成就的肯定,同时强调,新的压制部队将通过增加兵力和提升后勤支持,为海地安全形势带来全新改变。肯尼亚-led的多国安保部队自2024年6月在海地部署以来,始终致力于协助当地警察遏制帮派暴力,现阶段部队规模不足预期,仅有不到1000名士兵,远低于计划的2500人规模。面对帮派暴力范围不断向农村蔓延,及帮派成员的烈性武装升级,该部队的有限力量难以满足日益严峻的安全需求。
因此,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Ántonio Guterres)提议设立一个联合国支援办事处,为多国部队提供无人机监控、燃料保障以及地面和空中运输等非致命性后勤支持,以提升作战效率和行动范围。美国和巴拿马表示将共同起草安理会决议案,推动"犯罪团伙压制部队"的组建,并将新设联合国支援办公室作为后勤保障提供实体,这将标志着海地安全形势的一个重要转折点。尽管具体细节尚未完全明确,包括美国是否派遣军事或警察力量参与以及现有多国部队成员国的后续角色等问题仍待讨论,但安理会成员国的普遍态度倾向于支持加大国际干预力度。事实上,有关消息人士透露,肯尼亚-led部队有望更名并升级为"犯罪团伙压制部队",预计规模将显著扩大,联合国也将加大后勤及财政支持,确保该部队能够更有效地执行任务。与此同时,美国私人安全公司 - - 由前海军海豹突击队成员埃里克·普林斯创立的Vectus Global,也计划派遣近两百名由多国人员组成的安全部队,协助海地政府收复被暴力帮派控制的地区。该公司以提供物流、基础设施建设、安全和防务服务著称,此举将补充国际公共力量在应对海地犯罪团伙问题上的不足。
此次国际联合干预行动不仅体现了美国在海地安全事务中的积极角色,也表明国际社会对海地当前危机的深切关注。联合国秘书长多次强调,海地正处于"完美风暴"之中,国家机构正快速崩溃,帮派暴力愈演愈烈,连带导致大批平民流离失所,并危及医疗和教育设施。超过130万人被迫逃离家园,近六百万人急需人道主义援助。同时,因为国际社会对海地的援助资金严重不足,令冠状病毒大流行后本已脆弱的公共卫生系统雪上加霜。鉴于事态严重性,联合国及其合作伙伴呼吁全球各国向海地提供更多财政支持和人道援助,并呼吁安理会迅速授权国际力量介入,以停止暴力循环,恢复国家法治,保障当地居民的基本安全。本次行动的核心诉求是通过建立高效、有力的国际安全部队,帮助海地政府打破帮派对领土的控制,促使社会秩序恢复,为政治稳定和经济发展提供保障。
在全球反恐与维护地区稳定的大背景下,海地的安全问题不只是其国内事务,也关系到西半球乃至更广泛地区的安全与繁荣。美国与其盟国通过联合国平台寻求多边合作,既希望分担安保责任,也期待构建长期、可持续的安全机制,促进海地的持久和平。未来,联合国"犯罪团伙压制部队"一旦正式成立,其运作效率及国际社会的支持力度将成为检验该项行动成败的关键。同时,如何妥善协调多国力量合作、加强后勤保障、以及在尊重海地主权和民众权益的原则下,制定符合实际需求的安全策略,是各方必须深刻考虑的问题。总的来看,海地当前的暴力和人道危机迫使国际社会重新聚焦于该国的安全挑战。美国主导的新一轮联合国安理会决议行动,既是对现有多国安全支持部队的加强与延续,也是全球公共安全理念在海地的具体实践。
这场为期多年的斗争,呼唤的不仅是武力的介入,更是政治、经济和社会各领域综合治理的协作努力。未来数月,全球目光将继续关注海地局势的演变,以及国际社会能否携手形成合力,帮助这个加勒比海国家走出困境,实现真正的和平与发展。 。
