近年来,随着区块链和数字货币技术的快速发展,稳定币作为连接传统金融和数字金融的重要桥梁,其监管问题逐渐成为全球金融监管机构关注的焦点。美国财政部近期宣布启动针对Genius法案实施的第二轮公众意见征集,标志着美国在稳定币监管方面迈出了关键一步。Genius法案作为美国国会通过的重要稳定币立法,旨在规范支付稳定币的发行与流通,以保护投资者利益、防范金融风险并促进数字经济的健康发展。该法案于2025年7月由时任总统特朗普签署生效,此举受到业界广泛关注。此次财政部的第二轮公众征集意见,充分体现了政府与社会各界积极互动、注重规制透明度和公众参与的监管理念。财政部表示,虽然根据法规推行Genius法案并非必须开启公开评论,但为了听取来自不同利益相关方的见解和建议,进一步完善实施细则,特此开放31天的反馈窗口。
此前,在2025年8月财政部已启动过一次评论征集,重点聚焦稳定币潜在的非法活动风险。此次公告延续并深化了这一工作,尤其欢迎有关政策合理性、执行细节及潜在市场影响的专业意见。Genius法案的出台背景可追溯至美国国会2025年7月密集通过的一系列加密货币相关法案,这些法案作为共和党"加密周"计划的一部分,旨在首次建立起包括发行、交易、支付等环节的系统规则。特朗普总统在签署当天,邀请了包括Gemini、Coinbase、Circle和Kraken等多家知名加密资产公司的高管见证了这一历史时刻,凸显该法案与行业之间的紧密联系与合作预期。该法案主要针对支付稳定币的监管问题,设定了发行人必须符合的财务和合规要求,确保稳定币资产的透明度和安全性,防止其用于洗钱、恐怖融资等非法活动。Genius法案预计将在签署后18个月内生效,或在财政部和联邦储备系统完成相关监管细则并发布后120天开始执行,时间节点或落在2026年底之前,为行业预留了充分的适应和准备空间。
与此同时,美国参议院也正积极推进与加密资产市场结构相关的立法工作,计划在本月就数字资产市场结构框架进行投票。参议员Cynthia Lummis作为银行委员会的重要成员,正在推动一项名为"负责任金融创新法案"的立法,该法案旨在明确美国金融监管机构在数字资产领域的权限划分和执法责任。该法案的通过将为稳定币及更广泛的数字资产市场提供更加清晰和稳定的政策环境,助力美国巩固全球数字金融领域的领导地位。近期,包括Lummis在内的多位国会议员多次与行业代表进行圆桌会议,积极收集来自各方的实际需求和建设性建议,确保未来监管措施既切实保障消费者权益,又不过分束缚创新发展。行业内普遍认为,Genius法案及相关监管进展将极大促进支付稳定币的合规化进程,推动其在跨境支付、金融普惠和去中心化金融(DApp)等领域的应用拓展。同时,此举也有助于减缓金融系统潜在风险,保障市场整体稳定。
值得注意的是,部分业内人士对监管细节仍存疑虑,担忧过度监管可能抑制创新活力,因此公众评论阶段的积极参与尤为重要。通过多轮意见征集及政府与行业的沟通,将有机会进一步细化和优化法规内容,实现监管与创新的良性互动。Genius法案的推进符合全球数字货币监管趋势,许多国家也在加紧制定稳定币相关规则,以应对迅速变化的数字资产市场。美国作为全球金融中心之一,其监管框架的完善对国际加密货币生态系统的发展具有示范效应。此外,财政部的公众咨询机制体现了对社会广泛声音的尊重和重视,有助于营造公开透明的政策环境,增强市场信心。业内专家指出,未来稳定币市场的合规发展将依赖于立法的科学性及执行的有效性,Genius法案是一项具有里程碑意义的尝试,有望为全球数字金融监管树立范例。
综上所述,美国财政部启动Genius法案实施第二轮公众意见征集,既是法律实施的必要程序,也是推动数字资产监管国际标准建设的重要契机。随着相关细则逐步明朗,支付稳定币的监管环境将更为清晰,助力数字金融行业实现安全、合规与创新的有机结合。各方利益相关者应密切关注政策动态,积极参与讨论,共同推动数字货币领域规范与繁荣的未来。 。
