近年来，加密货币在全球范围内快速发展，各国纷纷制定相关法规以规范数字资产市场，确保行业的健康发展。肯尼亚作为非洲新兴的加密货币市场，积极推动数字资产立法，拟发布《虚拟资产服务提供商法案》（VASP Bill），旨在规范虚拟资产服务提供商的运营。然而，这一进程中出现的争议引发了业内的广泛讨论，尤其是币安与肯尼亚加密货币监管委员会的紧密联系，令市场竞争形势蒙上阴影。此事的核心在于一个名为虚拟资产商会（Virtual Asset Chamber of Commerce，简称VAC）的私人智库组织，根据肯尼亚《虚拟资产服务提供商法案》草案，VAC 将获得监管委员会的提名权，这一角色令业内感到震惊。VAC被指在最近的监管对话中深受币安资助，且缺乏独立性，严重偏向币安的利益。一位业内人士向《肯尼亚华尔街日报》反馈，VAC虽名为私人咨询机构，却与币安存在非竞业协议，却“意外”获得监管席位，令许多创业公司质疑其公正性及合宪性。
报道称，币安每月向VAC支付每国6000美元的政策倡导费用。这份未公开的协议引发了对VAC可能借政府推动监管规则倾斜、优待币安、排斥本地加密企业的担忧。另一方面，VAC网站未明确列出币安作为合作伙伴，这一点也帮助VAC对其独立性进行了部分声明。但批评者指出，VAC在争取成为卢旺达监管参与者上也表现活跃，使得这一模式在东非区域内引发警觉。监管专家担心，如果缺乏透明度和公正性的机构主导监管，肯尼亚将难以摆脱国际金融行动特别工作组（FATF）和欧盟的灰名单，这会极大影响国家的国际金融声誉及投资环境。在回应质疑时，VAC负责人巴西尔·奥戈拉强调，VAC与国际货币基金组织（IMF）、肯尼亚中央银行（CBK）及议会等多方开展了为期两年的磋商，其在业内累积了充分的信任与信誉，国家议会决定赋予VAC监管委员会提名权，正是基于其长期有效的参与记录。
此外，监管机构设定将纳入包括国家财政部、中央银行、资本市场管理局、法律和会计专家在内的多元代表，从而保证监督决策的整体性和专业性。然而，币安在全球范围内加强与各国政府的合作，推动其影响力进一步扩大。2025年5月，币安与吉尔吉斯国家投资局签署谅解备忘录，计划在该国推广区块链教育和加密支付基础设施建设。4月，币安首席执行官理查德·腾透露，公司正为多个国家和主权财富基金提供建立比特币储备和制定数字资产政策的咨询服务。同时，币安创始人兼前CEO赵长鹏已成为巴基斯坦区块链和数字资产监管委员会的顾问，进一步巩固了其在亚洲市场的战略布局。肯尼亚本土创业公司担忧，若监管规则受到币安所赞助的组织左右，市场必然失去公平竞争的土壤。
更重要的是，过度集中的市场势力将限制创新的多样性，降低本土企业的生存空间，甚至阻碍整体生态系统的健康成长。从国际视野看，加密货币的监管始终面临平衡创新与风险的挑战。如何确保监管机构中的各方力量保持独立、公正，避免利益冲突，是全球普遍关注的问题。肯尼亚案例显现出小型新兴市场在吸引国际巨头参与的同时，需更加重视监管结构的透明度及治理机制的完善，防止寡头垄断效应带来的市场失衡。综合来看，肯尼亚的加密货币监管体系正处于一个关键转型期，既要吸纳国际经验和资本，又要保障本土创新的空间。这既需要政策制定者审慎权衡利益相关方的诉求，也要催生更多具备独立性的第三方智库和行业组织，确保数字资产行业在肯尼亚健康、良性发展。
未来，如何在引导创新与保护市场公平之间找到最佳平衡点，将决定肯尼亚数字经济能否真正实现跃升，成为东非乃至非洲区块链发展的典范。币安及类似大型国际企业的参与不可避免，但整个生态系统只有在多方力量保持平等竞争时，才能真正释放数字资产的潜力，为包括肯尼亚在内的发展中国家带来更广泛的经济和社会效益。只有坚持公开透明的监管原则和市场准入机制，建立真正独立的监管架构，才能为肯尼亚加密货币行业创造公平有序的环境，推动非洲数字经济开启新时代。
